Автоматическая постановка на воинский учет через экспериментальный проект правительства обернулась для одессита судебным делом № 420/14619/26. Мужчину, которого еще в 2010 году исключили из учета по достижении предельного возраста, вдруг вернули в ряды военнообязанных – без его ведома, без заявления и без единого визита в территориальный центр комплектования. Одесский окружной административный суд разобрался в ситуации, и решение получилось весьма показательным.
Как такое вышло? Давайте по порядку.
Представьте себе: человеку за 50, он давно не имеет никакого отношения к военной службе, в военном билете стоит четкая запись – «исключен из воинского учета 15.10.2010». И вдруг приходит письмо из ТЦК: вы снова на учете. Автоматически. На основании постановления правительства.
Именно это произошло с истцом по делу № 420/14619/26. Мужчина обратился в ТЦК с запросом – и получил ответ, который его, мягко говоря, удивил. Ему объяснили: дескать, поскольку вы не состояли на воинском учете, к вам применили положения Постановления КМУ № 932 – и взяли на учет автоматически.
Звучит как бюрократический парадокс? Потому что это он и есть.
Что такое Постановление № 932 и откуда взялся «автомат»
В августе 2024 года Кабинет Министров Украины запустил экспериментальный проект – Постановление КМУ от 16 августа 2024 года № 932 «О реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах». Идея простая: обмениваться данными между реестрами, сверять информацию о мужчинах призывного возраста и тех, кто должен быть на учете, автоматически.
Позже, в апреле 2025 года, постановление получило дополнение – пункт 17-1. Он предусмотрел, что в отношении мужчин в возрасте от 25 до 60 лет, не состоящих на воинском учете, сведения передаются в Минобороны, и далее происходит автоматическая постановка на воинский учет.
Честно говоря, механизм выглядит логичным в контексте военного положения. Но есть нюанс – и он стал ключевым в этом деле.
Почему «не состоит на учете» и «исключен из учета» – это разные вещи
Истец не просто «забыл стать на учет» или «уклонялся». Его исключили из воинского учета еще 15 октября 2010 года – на законных основаниях, по достижении предельного возраста пребывания в запасе.
Короткий ликбез. Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей на 2010 год, устанавливал, что военнообязанные рядового состава пребывают в запасе второго разряда до 40 лет. Часть 4 статьи 28 этого Закона прямо говорит: предельный возраст пребывания в запасе второго разряда – это и есть предельный возраст пребывания в запасе вообще. А статья 32 добавляет: достиг предельного возраста – исключаешься из учета и переводишься в отставку.
То есть в 2010 году мужчина перестал быть военнообязанным. Всё. Точка. Никакой обязанности повторно становиться на учет закон для него не предусматривал.
И здесь важный момент, на который обратил внимание суд: автоматическая постановка на воинский учет по Постановлению № 932 рассчитана на тех, кто должен был бы быть на учете, но по каким-то причинам там не состоит. А истец был именно исключен – то есть его статус «не военнообязанного» был юридически оформлен и абсолютно законен.
Почему суд признал действия ТЦК противоправными
Судья Одесского окружного административного суда проанализировал ситуацию сразу с нескольких сторон.
Во-первых, истец не относится ни к одной категории лиц, определенных частью 9 статьи 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». Он не допризывник, не призывник, не военнослужащий, не военнообязанный и не резервист. Он – человек, которого государство когда-то само же и исключило из учета.
Во-вторых, порядок взятия на воинский учет, утвержденный Постановлением КМУ № 1487, требует личного присутствия человека. Пункт 81 Порядка четко указывает: взятие на учет осуществляется при личном присутствии (за некоторыми исключениями, которые к этой ситуации не относятся). Истец не приходил, не писал заявлений, не изъявлял желания. Его просто «внесли» автоматически.
В-третьих – и это, пожалуй, самое главное – суд сослался на принцип необратимости действия закона во времени. Конституционный Суд Украины еще в 1997 году (решение № 1-зп) подчеркнул: этот принцип является гарантией того, что положение человека не будет ухудшено новым законом. Повторная постановка на воинский учет человека, которого уже исключили окончательно в 2010 году, – это и есть ухудшение его положения.
Кстати, суд учел и позицию Европейского суда по правам человека по делу «Scoppola v. Italy»: принцип необратимости не применяется лишь тогда, когда новый закон улучшает положение человека. Здесь же ситуация зеркально противоположная.
Что в результате
Одесский окружной административный суд 10 июля 2026 года принял решение, которым:
– признал противоправным бездействие ТЦК по невнесению в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов сведений об исключении истца из учета;
– признал противоправными действия по повторной автоматической постановке на воинский учет на основании Постановления КМУ № 932;
– обязал ТЦК внести в реестр данные об исключении мужчины из учета по достижении предельного возраста;
– взыскал с ТЦК в пользу истца 1331 грн 20 коп. судебного сбора.
Ответчик даже не подал отзыв на иск – что само по себе красноречиво.
О чем стоит помнить
Суд в этом решении напомнил еще одну важную вещь: действующее законодательство Украины не содержит ни одной нормы, которая отменяла бы решения об исключении из воинского учета, принятые до вступления в силу новых актов. Иными словами, если вас исключили законно – вы не обязаны проходить повторную военно-врачебную комиссию или подтверждать свой статус по новым правилам.
Государственные органы, как напоминает практика ЕСПЧ, не должны извлекать выгоду из собственных ошибок. Риск любой ошибки государственного органа должен возлагаться на само государство, а не на человека. В деле № 420/14619/26 суд последовательно применил этот принцип – и автоматическая постановка на воинский учет человека, который уже 16 лет не имел к армии никакого отношения, была признана незаконной.
