1 сентября Верховная Рада не смогла принять законопроект №15460, который должен был полностью изменить правила таможенного оформления международных почтовых и экспресс-отправлений. «За» проголосовали только 194 депутата, хотя для принятия решения нужно минимум 226 голосов. Теперь документ отправили на доработку – за это проголосовали 244 нардепа.
Иными словами, изменения, которых ждали и бизнес, и международные партнеры, снова откладываются. Давайте разберемся, что именно предлагали парламентарии и почему этот законопроект вообще появился.
Для чего все это затевалось
На самом деле законопроект №15460 – часть большого пазла. Его разрабатывали, чтобы согласовать Таможенный кодекс с другим документом – №15112-д. Тот касается налогообложения НДС операций в электронной торговле. Кроме того, Украина должна гармонизировать свое законодательство с нормами ЕС.
А теперь – самое важное. Отмена льготы по уплате НДС для международных посылок стоимостью до €150 – это не просто чья-то прихоть. Это условие для получения Украиной третьего транша от МВФ. Речь идет примерно о $700 млн. Плюс второй транш макрофинансовой помощи от ЕС на €3,7 млрд.
В рамках обновленного меморандума с МВФ Украина обязалась принять эти изменения как структурный маяк. Сначала крайним сроком был конец марта, затем его сдвинули на конец июля. Но, как видим, срок уже не выполнен.
Что именно предлагал законопроект №15460
Документ определял сразу несколько важных вещей. Во-первых, правила применения курсов валют, когда начисляется и уплачивается НДС при дистанционной продаже товаров. Во-вторых, полномочия таможенных органов контролировать почтовые и экспресс-отправления стоимостью до €150.
Также законопроект устанавливал четкий порядок декларирования товаров и момент возникновения обязательств по уплате таможенных платежей. Простыми словами – хотели навести порядок в том, что сейчас работает по принципу «как-нибудь разберемся».
Ключевое новшество – маркетплейсы становятся ответственными
Тут важный момент. Авторы документа предлагали добавить маркетплейсы и их посредников в перечень лиц, обязанных уплачивать таможенные платежи. Для них разрабатывали отдельные правила учета, обеспечения и уплаты НДС.
Представьте ситуацию: вы заказываете товар на условном AliExpress или Amazon. Раньше вся ответственность за уплату налогов фактически ложилась на покупателя или почтового оператора. Теперь же планировалось, что сам маркетплейс-нерезидент должен позаботиться об НДС. Удобно для покупателя? Безусловно. Но и требует серьезной перестройки работы самих платформ.
Интересно, что законопроект предусматривал переходный период. В течение него операторов почтовой связи, экспресс-перевозчиков и маркетплейсы не штрафовали бы за неполную или несвоевременную уплату НДС. Но лишь при условии, что налог впоследствии будет уплачен полностью. Такой себе тест-драйв для бизнеса, чтобы наладить процессы без административного давления.
Сколько денег могло получить государство
По оценкам авторов законопроекта, его принятие обеспечило бы дополнительные поступления в бюджет. Речь идет примерно о 10 млрд грн в год.
Это существенная сумма. Особенно если учесть, что сейчас миллионы посылок из-за границы проходят вообще без налогообложения. Просто потому, что их стоимость не превышает €150.
Почему этот вопрос буксует уже не первый раз
В мае Верховная Рада уже провалила похожий законопроект №12360. Он тоже содержал изменения в Таможенный кодекс, необходимые для отмены льготы на международные посылки. Не прошло.
Потом, 31 июля, Кабинет Министров зарегистрировал новый документ – как раз тот самый №15460. Комитет Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики 26 августа рекомендовал его к рассмотрению. Но и в этот раз голосов не хватило.
Теперь документ на доработке. Каким он вернется в сессионный зал и вернется ли вообще – вопрос открытый.
Когда закон все же примут (а это, похоже, вопрос времени), процедура таможенного оформления международных отправлений изменится для всех. И для обычных покупателей, и для крупных маркетплейсов. Исчезнет аномалия, когда посылка за €140 проходит без НДС, а за €151 – уже с налогом. Правила станут едиными и понятными.
Главное сейчас – чтобы депутаты нашли компромиссный вариант, который устроит и бизнес, и международных партнеров. Ведь речь идет не просто о налогах. Речь идет о репутации страны, которая взяла на себя обязательства и должна их выполнять.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков
