Восстановление на воинском учёте без законных полномочий, именно так Киевский окружной административный суд оценил действия территориального центра комплектования по делу № 320/38611/25. Представьте ситуацию: человек прошёл военно-врачебную комиссию, получил заключение о непригодности, его исключили с воинского учёта. А через полтора года ТЦК одним приказом возвращает его обратно на учёт без нового медицинского осмотра и без решения вышестоящей комиссии. Давайте разберёмся, почему это незаконно.
С чего всё началось
Мужчина состоял на воинском учёте с 2008 года, имел звание младшего лейтенанта и числился в запасе первого разряда. 17 февраля 2023 года он прошёл медицинский осмотр, по результатам которого его признали непригодным к военной службе с исключением с воинского учёта. Это подтвердила справка ВВК № 37/707 от 17 февраля 2023 года.
Уже 23 февраля 2023 года в военном билете появилась соответствующая запись. Позже эти сведения внесли и в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. В приложении «Резерв+» летом 2024 года всё отображалось верно: «исключён с учёта», «невоеннообязанный».
Но в декабре 2024 года статус вдруг изменился. В электронном документе снова появилось «на учёте» и «военнообязанный». Причём в разделе о постановлении ВВК так и осталось «непригоден с исключением с воинского учёта». Две взаимоисключающие отметки в одном документе, согласитесь, выглядят странно.
Что произошло на самом деле
Причина оказалась в приказе начальника ТЦК от 21 августа 2024 года № 287. Его название длинное, но суть проста: руководитель центра решил считать недействительными заключения ВВК о непригодности, вынесенные в определённые периоды, и по сути произвёл восстановление на воинском учёте без законных полномочий.
Почему? Ответчик назвал две причины. Во-первых, за период, когда мужчина проходил осмотр, отсутствует книга протоколов заседаний ВВК. Во-вторых, мужчина был офицером запаса, а потому его непригодность должна была оформляться свидетельством о болезни, а не просто справкой.
Когда мужчина обратился в ТЦК с заявлением об исправлении данных, ему ответили письмом: вы, мол, числитесь военнообязанным согласно приказу № 287. Вот так, без медицинского осмотра и без объяснений, статус человека изменили одним распорядительным документом.
Имел ли ТЦК такие полномочия
Тут суд задал ключевой вопрос. Может ли начальник районного ТЦК своим приказом признать недействительным заключение военно-врачебной комиссии? Ответ оказался однозначным: нет.
Положение о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины чётко определяет, кто вправе пересматривать, отменять или аннулировать постановления ВВК. Это право принадлежит штатным военно-врачебным комиссиям вышестоящего уровня, в частности центральной ВВК или ВВК региона. Начальника ТЦК в этом перечне нет.
Да, руководитель центра комплектования может издавать приказы в пределах своих полномочий. Но организация воинского учёта это совсем не то же самое, что военно-врачебная экспертиза. Это разные сферы, и полномочия здесь не совпадают. Организационные и учётные функции нельзя путать с медицинской экспертизой.
Почему аргументы ТЦК не сработали
Суд отдельно разобрал довод ответчика об отсутствии книги протоколов. Кстати, согласитесь, странно наказывать человека за то, что учреждение не сохранило собственную документацию. Суд пришёл именно к такому выводу: отсутствие книги протоколов не доказывает, что мужчина не проходил ВВК, и не делает заключение комиссии недействительным.
Книга протоколов это внутренний документ, ведение которого возложено на секретаря комиссии. Если она пропала или не велась, ответственность за это несёт не гражданин, а соответствующие должностные лица. Нельзя перекладывать последствия собственных недочётов в документообороте на человека, который честно прошёл все процедуры.
То же самое касается свидетельства о болезни. Суд признал, что процедура оформления результатов для офицеров запаса действительно отличается. Но даже если в оформлении были нарушения, это не даёт начальнику ТЦК права самостоятельно решать судьбу заключения ВВК. В таком случае он мог бы инициировать пересмотр решения через компетентную штатную ВВК, а не отменять его собственным приказом.
Честно говоря, выяснилось и другое: служебное расследование по факту отсутствия свидетельства о болезни вообще не проводилось. Должностных лиц ни к какой ответственности не привлекали. А сам мужчина даже не значился в Приложении № 1 к приказу, на который ссылался ответчик.
Что решил суд
Киевский окружной административный суд удовлетворил иск полностью. Приказ начальника ТЦК от 21 августа 2024 года № 287 в части, касающейся мужчины, признан противоправным и отменён. Действия по восстановлению на воинском учёте признаны незаконными.
Суд также обязал ТЦК исключить мужчину с воинского учёта и внести соответствующие сведения в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Отдельно в пользу истца взыскано 3633 гривны 60 копеек судебного сбора.
Тут важный момент: суд не оценивал, насколько правильным был сам медицинский вывод о состоянии здоровья. Это не его компетенция. Суд проверял лишь одно: действовал ли ТЦК в рамках закона. И ответ был отрицательным.
Чем это полезно для вас
Это решение закрепляет важный принцип. Если вы прошли ВВК, получили заключение о непригодности и были исключены с учёта, изменить этот статус может только уполномоченная военно-врачебная комиссия. Не начальник ТЦК, не отдельный приказ, а установленная законом процедура пересмотра. Восстановление на воинском учёте без законных полномочий суды признают противоправным.
Когда же вы видите в «Резерв+» или в выписках из реестра противоречивые данные, обращайте внимание на основание смены статуса. Если вам говорят, что вас восстановили на воинском учёте по приказу, а не по решению вышестоящей ВВК, это повод обратиться за юридической помощью. Судебная практика, как видно из дела № 320/38611/25, встаёт на сторону человека.