38% украинцев поддерживают проведение выборов во время войны – то есть до того, как будет заключено окончательное мирное соглашение. Таковы данные свежего соцопроса. Социологи спросили людей: стоит ли проводить национальные выборы, если удастся договориться о прекращении огня и получить надёжные гарантии безопасности? Например, дополнительное оружие от партнёров и присутствие европейских миротворцев.
Мнения разделились на три лагеря, и это действительно интересно.
Что именно показал опрос
Самая маленькая группа – 15% респондентов – убеждена, что выборы нужно проводить прямо сейчас, даже если боевые действия ещё продолжаются. Для сравнения: в марте этого года таких было 12%. То есть количество сторонников немедленного голосования медленно растёт.
Ещё 23% опрошенных считают, что выборы стоит назначать после прекращения огня и получения Украиной серьёзных гарантий безопасности, но до финального мирного соглашения. Если сложить эти две цифры, получаются те самые 38%, которые в целом не готовы ждать полного завершения войны.
Безусловно, за этими процентами стоят живые люди со своими аргументами. Кто-то говорит: «Власть должна обновляться, даже в трудные времена». Другие – что сначала надо закончить войну, а уже потом думать о предвыборных гонках. Но здесь есть важный нюанс, о котором социологи не спрашивают. Что на это говорит закон?
Что говорит закон о выборах во время войны
Начнём с главного. В Украине действует военное положение, введённое 24 февраля 2022 года и с тех пор неоднократно продлённое. И именно военное положение ставит крест на любых выборах – и президентских, и парламентских, и местных.
Основа этого запрета – Закон «О правовом режиме военного положения». В статье 19 чётко написано: в условиях военного положения запрещается проведение выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, а также местных выборов. Никаких исключений закон не предусматривает.
Это не просто прихоть законодателей. Запрет связан с реалиями войны: невозможно организовать полноценное голосование на временно оккупированных территориях, в зоне боевых действий, для сотен тысяч военнослужащих на передовой. Кроме того, проведение выборов – это огромный ресурс: люди, транспорт, системы связи. И всё это сейчас работает на оборону.
Помимо профильного закона, есть и Конституция. Она, правда, прямо не запрещает выборы во время войны, но содержит нормы, которые косвенно подтверждают логику запрета. Например, статья 83 говорит, что полномочия Верховной Рады длятся до избрания нового состава. А статья 106 – что Президент исполняет свои обязанности до вступления в должность новоизбранного. Иными словами, даже если срок полномочий истёк, они не прекращаются автоматически – государство не может остаться без власти.
Почему же люди хотят выборов
Тут мы подходим к интересному разрыву между юридической реальностью и общественными настроениями. Закон говорит: выборы во время войны – невозможны. Но часть общества всё равно видит в них потребность.
Причины могут быть разными. Одни устали от войны и политического напряжения, хотят почувствовать контроль над ситуацией через демократический процесс. Другие считают, что выборы добавят легитимности власти на международной арене – мол, партнёры увидят, что Украина остаётся демократией даже под обстрелами. Ещё кто-то, возможно, просто хочет перемен и не готов ждать.
Но есть и другая сторона: 62% украинцев (если вычесть упомянутые 38%) либо не поддерживают выборы вообще, либо считают, что сначала нужна полная победа и мир. Это подавляющее большинство. И оно, судя по всему, лучше чувствует правовую и связанную с безопасностью реальность.
А если представить, что военное положение отменят?
Сугубо теоретически: если боевые действия прекратятся и военное положение будет отменено, тогда выборы станут юридически возможными. Но даже в таком случае останется множество практических вопросов.
Например, как обеспечить голосование для миллионов украинцев, которые выехали за границу? Как организовать процесс на только что освобождённых территориях, где разрушена инфраструктура? Как сделать невозможным вмешательство вражеских спецслужб, которые наверняка попытаются повлиять на результаты?
Это всё технические вызовы, но они возвращают нас к главному: даже когда запрет исчезнет, организовать честные и безопасные выборы в стране, которая только что вышла из активной фазы войны, будет крайне сложно.
Опрос, о котором мы говорим, показывает не только цифры, но и общественный запрос на открытый диалог о послевоенном устройстве. Запрос есть, но его реализация связана с десятками юридических условий и условий безопасности. Пока действует военное положение, любые выборы в Украине невозможны – так говорит закон. И даже 38% тех, кто готов голосовать, не меняют этого факта. А вот когда наступит мир, обществу и власти придётся искать баланс между демократическими процедурами и реальными возможностями страны после войны.