Исключение из воинского учета после достижения предельного возраста – тема, которая сегодня волнует тысячи мужчин. И пока юристы ломают копья в спорах о том, какой именно возраст считать предельным – 40 или 60 лет, – люди сталкиваются с более простой, но не менее досадной проблемой. Территориальный центр комплектования просто игнорирует их заявления. Ни ответа, ни решения, ни отказа. Именно такая ситуация стала предметом рассмотрения в Одесском окружном административном суде, который 9 июля 2026 года вынес решение, достойное внимания каждого военнообязанного.
Хронология: как всё начиналось
Мужчина, которому давно исполнилось 40 лет, решил, что его обязанность пребывать в запасе подошла к концу. По логике Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» в редакции 2010 года, предельный возраст для рядового состава действительно составлял 40 лет – и этого возраста он достиг ещё полтора десятилетия назад. В январе 2026 года он направил в местный ТЦК письменное заявление с просьбой исключить его из воинского учета.
Оформил всё как положено: ценное письмо, опись вложения, уведомление о вручении. Никаких сомнений, что заявление дошло до адресата, не было. А дальше – тишина. Месяц, второй, третий. Ни решения, ни отказа, даже формальной отписки. И когда ждать стало окончательно некуда, мужчина пошёл в суд.
Аргументы сторон: две реальности
Позиция истца опиралась на три кита. Первый – часть 2 статьи 28 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» в редакции 2010 года: для рядовых предельный возраст – 40 лет. Второй – статья 58 Конституции Украины и решение Конституционного Суда №1-рп/99: законы не имеют обратной силы во времени. Иными словами, если в 2010 году вы уже достигли предельного возраста, то повышение этой планки до 60 лет в 2020-х не должно вас касаться. Третий – собственно, сам факт игнорирования заявления, что является классическим бездействием субъекта властных полномочий.
В ТЦК была совсем иная картина мира. Они настаивали: спорные правоотношения возникли в 2026 году – то есть тогда, когда мужчина обратился с заявлением. А в 2026 году действует новое законодательство, и предельный возраст для военнообязанных в запасе составляет 60 лет. Никакой обратной силы закона здесь нет, утверждали они, ведь речь идёт не о завершённых правоотношениях, а о тех, что длятся прямо сейчас.
Кроме того, ответчик обратил внимание суда на несколько деталей. Во-первых, мужчина имел оформленную отсрочку от призыва во время мобилизации. Во-вторых, весь процесс его воинского учета был легитимным: снятие по предыдущему месту жительства, автоматическая постановка на учет по новому месту через систему «Оберег», актуализация данных согласно изменениям в постановление Кабмина №932 от 01.04.2025. Всё по закону, никаких нарушений.
Неожиданный поворот: суд пошёл другим путём
Честно говоря, многие ожидали, что судья Стефанов С.О. углубится в дискуссию о предельном возрасте и наконец скажет: 40 или 60? Но суд сделал кое-что неожиданное – и, пожалуй, именно в этом главная ценность данного решения.
Суд вообще не стал решать вопрос предельного возраста. Вместо этого он обратил внимание на более простое, но фундаментальное обстоятельство: ТЦК обязан рассматривать заявления граждан по существу. Точка.
Одесский окружной административный суд признал бездействие территориального центра комплектования противоправным. Логика железная: ответчик получил заявление, имел все полномочия его рассмотреть, но не сделал этого. Никакого решения – ни положительного, ни отрицательного – принято не было. А субъект властных полномочий не может просто уклоняться от выполнения своих функций.
Здесь важный момент: суд сослался на Порядок оформления военно-учетного документа, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины №559 от 16 мая 2024 года. В нём чётко сказано: изменения в сведения вносятся в течение пяти рабочих дней с момента регистрации заявления. И – внимание – никакой обязательной личной явки для решения вопроса об исключении из воинского учета этот порядок не требует. То есть аргумент «не пришли лично – не рассматриваем» здесь не работает.
Почему суд не обязал ТЦК снять мужчину с учета
А вот здесь кроется нюанс, который легко пропустить. Истец просил суд не только признать бездействие незаконным, но и обязать ТЦК исключить его из воинского учета, внести изменения в реестр «Оберег» и даже поставить соответствующую отметку в военном билете.
Суд отказал в этой части – и вполне обоснованно. Дело в том, что решение вопроса о наличии оснований для исключения из воинского учета относится к дискреционным полномочиям ТЦК. Простыми словами: закон даёт право принимать такое решение именно военкомату, а не суду. Суд не может подменять собой административный орган и говорить: «исключите этого человека немедленно».
Но что суд сделал – так это обязал ТЦК наконец рассмотреть заявление по существу. Оценить приложенные документы. Проанализировать, действительно ли истец достиг предельного возраста. И принять мотивированное решение: либо исключить, либо предоставить письменный отказ с объяснением причин. Кстати, вместе с частичным удовлетворением иска суд взыскал с ТЦК в пользу истца 1331 гривну 20 копеек судебного сбора.
Что это означает для вас
Если коротко: молчание ТЦК в ответ на ваше заявление – это противоправное бездействие. И судебная практика это подтверждает. Вы имеете полное право обращаться в административный суд, и шансы на то, что бездействие признают незаконным, довольно высоки.
Но есть и другая сторона медали. Суд не даст вам гарантии, что вас снимут с воинского учета. Он лишь заставит ТЦК принять какое-то решение – не важно, положительное или отрицательное. А вот дальше всё будет зависеть от конкретных обстоятельств: вашего возраста, воинского звания, состояния здоровья, наличия отсрочек.
Кроме того, стоит помнить: в этом деле суд вышел за пределы исковых требований на основании части 2 статьи 9 КАС Украины. Он переформулировал требование – вместо «обязать исключить» постановил «обязать рассмотреть заявление по существу». Это нормальная практика для административных судов, когда они не хотят вмешиваться в дискреционные полномочия органа, но одновременно стремятся защитить нарушенное право человека.
И последнее. Суд чётко указал: если вы обращаетесь в ТЦК с заявлением об изменении учётных данных, включая вопрос исключения из воинского учета, ваше личное присутствие не является обязательным. Письменное заявление, отправленное по почте, – вполне законный способ коммуникации. И ответ на него вы должны получить в течение пяти рабочих дней
