Обязательную регистрацию НДС для ФОП отложили аж до 2028 года. Казалось бы, можно выдохнуть. Но не спешите – обновлённый Меморандум МВФ, обнародованный в конце июля 2026 года, содержит куда более глубокие изменения, чем кажется на первый взгляд. Нина Южанина внимательно проанализировала пункты 21, 22, 29 и 30 этого документа – и картина вышла совсем не простая.
Давайте разбираться по порядку, что именно задумано и когда это может ударить по кошельку предпринимателя.
НДС для ФОП: не отменили, а взяли паузу
Правительство в меморандуме предельно откровенно: освобождение упрощенцев от НДС всё равно отменят. Просто не сейчас. Аргументация стандартная – гармонизация с директивами ЕС и борьба с теневой экономикой.
Но есть нюанс. Чиновники признают: перед тем как загонять ФОПов в НДС, нужно сделать три вещи. Во-первых, снизить административную нагрузку – чтобы регистрация плательщиком НДС не превратилась в бумажный ад. Во-вторых, как-то повысить доверие к налоговой. И в-третьих, упростить само администрирование налога.
Именно поэтому обязательная регистрация НДС для ФОП, чей оборот превысит новый порог, откладывается. Закон должны принять до конца апреля 2027 года, а заработает он с 1 января 2028-го.
Ключевая деталь: порог регистрации обещают повысить. Правда, не выше потолка, установленного Директивой ЕС 2006/112. Иными словами, какую-то часть мелкого бизнеса эта волна не накроет. Но какую именно – пока неизвестно.
А тем временем – реформа единого налога
Отдельный сюрприз ждёт тех, кто думал, что всё ограничится одним только НДС. Правительство прямо говорит: приоритет – «выравнивание условий» между упрощённой и общей системами. И для этого в 2027 году планируют довольно решительные шаги.
Из второй группы единого налога исключат отдельные виды деятельности и переведут их в третью группу. Кого именно – пока вопрос открытый, но легко представить, что под раздачу попадут те, кто работает с услугами и имеет стабильный поток клиентов.
А для третьей группы введут дифференцированные ставки – вплоть до 10%. Особенно это коснётся тех, кто предоставляет услуги. То есть если вы сейчас сидите на 5% и спокойно работаете, уже в следующем году налоговая нагрузка может вырасти вдвое. Просто потому, что ваша деятельность попадёт под новую, более высокую ставку.
И это ещё не НДС, заметьте. Это реформа единого налога как таковая – отдельно от вопроса НДС для ФОП.
Упрощение администрирования: автоматизация на марше
Чтобы будущее расширение круга плательщиков НДС не парализовало систему, правительство запускает подготовительный этап. Речь о вполне конкретных технических решениях.
Налоговые накладные начнут заполняться автоматически – по крайней мере, отдельные реквизиты, на основании данных из РРО. Декларации по НДС тоже получат функцию предварительного заполнения. А саму форму декларации пересмотрят и сократят.
Логика здесь прозрачная: если с НДС будет работать больше людей, система должна быть максимально автоматизированной. Иначе налоговая просто захлебнётся в объёмах ручной работы.
Усиление контроля: риск-ориентированный подход
Это самый крупный блок изменений, описанный в меморандуме. Фактически речь идёт о новой модели налогового контроля, построенной на оценке рисков.
Что конкретно предусмотрено? Введут риск-ориентированную систему проверок и современное управление налоговыми рисками. Пересмотрят критерии работы СМКОР – той самой системы, которая сегодня блокирует налоговые накладные часто без должных оснований. Обещают уменьшить количество необоснованных блокировок.
Ещё один ощутимый момент: порог для документальных проверок при бюджетном возмещении НДС или отрицательном значении НДС повысят со 100 тысяч гривен до 1 миллиона. Это значит, что бизнес с небольшими суммами возмещения будут проверять реже.
Кроме того, запустят пилотные проекты для выявления предприятий, которые искусственно сдерживают объёмы продаж, чтобы не регистрироваться плательщиками НДС. А между ГНС и Гостаможслужбой усилят обмен информацией и увеличат количество совместных проверок.
Четыре элемента одной реформы
Нина Южанина подчёркивает: меморандум – не набор разрозненных технических решений об НДС для ФОП. Это целостная, продуманная – и оттого слегка пугающая – конструкция из четырёх этапов.
Сначала упрощают администрирование. Дальше расширяют круг плательщиков НДС. Параллельно меняют правила упрощённой системы. И одновременно существенно усиливают риск-ориентированный налоговый контроль.
Все четыре элемента идут в связке. Вытащить что-то одно не получится – это пакет.
И вот тут возникает вопрос, который Южанина ставит в конце своего поста: правильно ли выбрано время для столь амбициозных обязательств? 2027 год, полномасштабная война продолжается, страна ежедневно под ракетными обстрелами. Бизнес работает в условиях постоянных рисков, теряет людей, производственные мощности, рынки сбыта. И именно сейчас правительство обещает МВФ провести масштабную налоговую реформу?
«Ну как по мне, то всё, что только можно было пообещать, – пообещали», – иронично резюмирует она. Смогут ли эти обещания превратиться в реальные законы и выдержит ли бизнес такую нагрузку – увидим уже совсем скоро.