Поставщик «последней надежды» подал газ, а потребитель попытался доказать, что никакого договора между ними не было. В деле № 904/1809/24 Большая Палата Верховного Суда объяснила, почему такой подход не работает и к чему он приводит.
История знакома многим в газовой отрасли. Газ в трубу зашёл, счётчик намотал, а платить никто не спешит. Апелляционный суд в своё время даже подыграл должнику, назвав эти отношения внедоговорными. Мол, раз договор надлежаще не оформили, то и штрафные санкции начислять нельзя. Но всё оказалось сложнее.
Кто такой этот особый поставщик
Речь идёт об игроке, которого Кабинет Министров Украины определяет сроком на три года по результатам конкурса. Его главная функция – временно страховать потребителя, когда обычный поставщик исчез, обанкротился или потерял лицензию.
Когда обычный поставщик исчезает, потребитель не должен остаться без газа. Поэтому существует механизм, который автоматически подхватывает его в реестре. Это происходит на информационной платформе оператора ГТС, без заявлений и подписей.
Закон Украины «О рынке природного газа» прямо устанавливает: такой поставщик не вправе отказать в заключении договора. Но поставляет газ лишь на ограниченный период – до 60 суток в течение календарного года.
Тут важный момент: это временный спасательный круг, а не долгосрочный партнёр. Потребитель должен быстро найти себе другого поставщика, иначе рискует остаться без газа.
В чём был спор
Товарищество «Нафтогаз Украины» как поставщик «последней надежды» поставляло газ оператору газораспределительной системы «Днипрогаз» в августе и сентябре 2022 года. Основной долг превысил 127 миллионов гривен, а вместе с пеней, 3% годовых и инфляционными – более 173 миллионов.
Суд первой инстанции взыскал основной долг полностью. А вот в начислениях за сентябрь отказал, решив, что счёт потребителю вовремя не направили.
Апелляция пошла значительно дальше. Она переквалифицировала отношения с договорных на кондикционные, то есть признала, что газ получили без достаточного правового основания. Последствие вышло неприятным для поставщика: взыскали лишь стоимость газа по правилам о неосновательном обогащении, а пеню, 3% годовых и инфляционные отбросили.
Две модели, которые не могли ужиться
Кассационный суд, передавая дело в Большую Палату, описал два взаимоисключающих подхода.
Первый – договорный. Договор считается заключённым с момента начала фактической поставки газа. Потребитель акцептует публичную оферту самим фактом потребления, когда другого поставщика у него нет.
Второй – кондикционный. Если у потребителя была просроченная задолженность или срок поставки превысил 60 суток, то договор якобы не мог быть заключён. А значит, газ получен без основания, и взыскать можно лишь его стоимость по статьям 1212 и 1213 Гражданского кодекса Украины.
Неосновательное обогащение – это когда лицо приобрело имущество или сохранило его без законного основания, договора или иной сделки. Но если договор есть, эти правила уже не работают, ведь основание очевидно.
Разница в деньгах огромная. По договорной модели взыскивают и долг, и пеню, и 3% годовых, и инфляционные потери. По кондикционной – лишь стоимость имущества, да ещё и не по цене договора, а по другому критерию.
Как на самом деле заключается договор
Статья 15 Закона Украины «О рынке природного газа» говорит прямо: договор поставки между поставщиком «последней надежды» и потребителем считается заключённым с момента начала фактической поставки природного газа.
То есть никаких подписей с обеих сторон не нужно. Поставщик делает публичную оферту автоматически, а потребитель акцептует её тем, что просто потребляет газ, не имея другого поставщика. Публичная оферта – это предложение заключить договор, обращённое ко всем, а акцепт – согласие на неё.
К тому же дата начала поставки фиксируется в реестре поставщика на информационной платформе. Именно с этого момента договор и считается заключённым.
Судьи подчеркнули: ограничения по 60 суткам или запрет заключать договор при наличии просроченной задолженности не превращают эти отношения во внедоговорные. Если договор не прекратили до конца предельного срока, поставщик не остановил подачу газа, а потребитель продолжает его потреблять без другого поставщика – это всё равно договор.
И ещё одна важная мысль. Нельзя позволить потребителю использовать эти нормы недобросовестно. Иначе должник оказался бы в более выгодном положении, чем тот, кто платит вовремя.
Почему счёт – не повод не платить
Отдельная история со счётом на оплату. Первая инстанция решила, что без вовремя направленного счёта начисления за сентябрь взыскивать нельзя.
С этим не согласились. Счёт на оплату – это документ информационного характера. Он лишь содержит платёжные реквизиты. Ненаправление счёта не является отлагательным условием и не освобождает от обязанности платить.
Кстати, 3% годовых и инфляционные потери – это не штраф, а плата за то, что должник пользуется чужими деньгами. Они начисляются на просроченную сумму по статье 625 Гражданского кодекса Украины.
Данные об объёме и цене газа есть на информационной платформе оператора ГТС и доступны потребителю. Так что оплатить сентябрьский газ нужно было до 31 октября 2022 года включительно.
Что вышло на практике
В итоге суд отменил постановление апелляции полностью. Решение первой инстанции оставили в силе в части основного долга, а отказ во взыскании штрафных сумм отменили.
Теперь с «Днипрогаза» в пользу «Нафтогаза Украины» взыскивают более 5 миллионов гривен 3% годовых, более 9 миллионов инфляционных потерь и свыше 31 миллиона пени. И это дополнительно к основному долгу. Судебные расходы за иск, апелляцию и кассацию тоже возложили на ответчика.
Почему это важно для всего рынка? Если признать такие отношения внедоговорными, расчёты за газ превратились бы в хаос. Каждый должник мог бы сказать, что «договора не было», и платить лишь часть. Это подорвало бы стабильность газового рынка.
Это решение фактически отступило от прежних выводов Верховного Суда по делам № 917/1297/23 и № 917/692/24, которые склонялись к кондикционному подходу. Теперь практика едина: потреблённый газ от поставщика «последней надежды» оплачивается по договору, со всеми начислениями.
Когда должник в следующий раз скажет, что «договора же не было», стоит вспомнить это дело. Сам факт потребления газа без другого поставщика уже создаёт договорные обязательства. И спрятаться от них не выйдет.