Мужчина с шестью детьми ждет консультации в брюссельском центре «Украинские голоса». В его «Резерв+» пусто – ни одного упоминания об отсрочке от военной службы. И это серьезная проблема, потому что с пятого августа правила получения временной защиты в Бельгии и во всем ЕС фактически переписали. Точнее, появилось решение Совета, которое позволяет странам ограничивать эту защиту для военнообязанных украинцев.
Юристы, волонтеры и организации, которые ежедневно работают с беженцами, фиксируют настоящий всплеск отказов и задержек. И касается это не только мужчин призывного возраста. Отказы получают женщины, подростки, которым почти исполнилось 18, и даже семьи с детьми. Проект Радио Свобода «Ты как?» разобрался, что именно изменилось, нарушает ли это законы ЕС и почему два одинаковых дела бельгийский офицер может решить совершенно по-разному.
Что случилось пятого августа
До этой даты временная защита для украинцев в ЕС была почти автоматической. Человек приезжал, подавал документы и получал разрешение на проживание, работу, социальную помощь. Но Совет ЕС принял решение, которое позволяет государствам-членам отказывать в защите тем, кто подпадает под мобилизацию в Украине.
Тут важный момент: это не обязательная норма для всех стран. Это скорее разрешение действовать по собственному усмотрению. И Бельгия, похоже, решила действовать довольно жестко.
Кого коснулись изменения на практике
Теоретически все выглядело так, что ограничения должны касаться именно мужчин призывного возраста, которые не обновили данные в ТЦК, не имеют отсрочки или выехали с нарушением правил пересечения границы. Но реальность оказалась значительно хаотичнее.
Женщины, обращающиеся за продлением временной защиты, тоже получают отказы. Иногда это объясняют тем, что они не доказали факт своего проживания в Украине до выезда. Иногда – без каких-либо объяснений.
Подростки, которым вот-вот исполнится 18, оказались в серой зоне. Бельгийские офицеры считают, что скоро эти дети станут взрослыми и потенциально подпадут под призыв. И на этом основании отказывают или затягивают рассмотрение дела уже сейчас.
Даже семьи с несколькими детьми не всегда получают защиту с первого раза. Если отец не имеет отсрочки в приложении «Резерв+», это становится поводом для отказа всей семье. Хотя, казалось бы, дети точно не являются военнообязанными.
Как это объясняет Еврокомиссия
В Брюсселе подчеркивают: решение Совета не отменяет временную защиту как таковую. Оно лишь дает странам инструмент для проверки отдельных категорий лиц. Еврокомиссия ожидает, что государства будут применять этот механизм пропорционально и с соблюдением фундаментальных прав человека.
Ключевое слово – «ожидает». Потому что на практике бельгийские миграционные офицеры получили широкую свободу действий. И это привело к ситуации, где решение больше зависит от настроения или убеждений конкретного чиновника, чем от буквы закона.
Почему одинаковые дела решают по-разному
Вот вам живая иллюстрация. Двое мужчин, примерно одного возраста, оба без отсрочки в «Резерв+». Один получает отказ во временной защите через три дня. Другой ждет месяц и в итоге получает положительное решение. Почему так?
Юристы говорят: в Бельгии сейчас нет четкой внутренней инструкции, которая регулировала бы применение этого решения Совета. Каждый офицер действует по собственному усмотрению. Кто-то требует полный пакет документов из ТЦК. Кто-то довольствуется объяснением, что человек выехал еще до начала полномасштабной войны. А кто-то просто не хочет брать на себя ответственность и тянет время.
Кроме того, Бельгия имеет довольно сложную административную систему. Часть дел рассматривает федеральный офис, часть – коммунальные администрации. В каждом регионе своя практика, свои требования и свой уровень осведомленности о новых правилах.
Что говорят юристы и волонтеры
Организации, которые ежедневно принимают звонки от украинцев, описывают ситуацию как «правовой хаос». Люди не понимают, почему им отказывают, и часто даже не получают письменного обоснования. В устном формате офицер может сказать: «У вас нет отсрочки», – и на этом все.
Юристы советуют действовать на опережение. Если вы находитесь в Бельгии и еще не получили временную защиту или ждете ее продления – подготовьте максимум документов. Выписку из «Резерв+» об отсрочке, свидетельства о рождении детей, подтверждение легального выезда из Украины. Чем больше бумаг, тем меньше пространства для субъективного решения офицера.
Если вам уже отказали – это не конец. Бельгийское законодательство позволяет обжаловать решение об отказе во временной защите. Нужно подать апелляцию в течение 30 дней и обязательно привлечь адвоката, который специализируется на миграционном праве.
Можно ли рассчитывать на временную защиту в Бельгии сейчас
Да, но стоит быть готовым к тому, что процедура перестала быть простой формальностью. Теперь это полноценный административный процесс с проверками, дополнительными запросами и риском отказа. И этот риск существует даже для тех, кто абсолютно легально находится в стране.
Важно понимать: Бельгия не отменила временную защиту. Но она получила право выборочно ее ограничивать и активно этим правом пользуется. Поэтому рассчитывать на автоматическое одобрение больше не стоит. Каждый случай теперь индивидуален, и результат зависит от десятка факторов – от наличия отсрочки до личных убеждений инспектора, который ведет ваше дело.
