Законопроект №15553, внесённый в Верховную Раду, призван разрешить давний спор: считается ли продолжение учёбы после отчисления повторным получением образования. Представьте: вы отучились три курса в университете, но жизнь заставила забрать документы. Через пару лет решили вернуться к той же специальности, только в другой вуз. И вдруг оказывается, что ваше навёрстывание трактуют как повторное обучение – а это часто означает только контракт вместо бюджета. Именно для таких ситуаций и зарегистрирован законопроект №15553.
Суть изменений проста: парламентарии хотят чётко прописать, что продолжение прерванного обучения не является повторным получением того же уровня образования. Сегодня в законе такой ясности нет. Давайте разберёмся, почему возникла путаница.
Корень проблемы – в молчании статьи 10 Закона «Об образовании». Она перечисляет уровни: начальный, бакалаврский, магистерский и так далее. Но нигде не объясняет, что именно считать последовательностью получения образования и когда она нарушается. Там, где закон молчит, рождаются самые неожиданные толкования.
Вот реальный пример. Студента отчислили с третьего курса бакалавриата по собственному желанию. Никакого диплома он не получал – просто прекратил обучение. Через время восстановился в другом вузе на ту же специальность, на тот же курс. Логика подсказывает: человек продолжает учёбу, а не начинает заново. Однако некоторые чиновники смотрели на это иначе. Они считали, что раз студент уже был зачислен на бакалавра, то повторное зачисление – это повторное получение образования.
А дальше шли финансовые последствия. Повторное обучение, как правило, бюджетом не финансируется. И человек, который просто хотел доучиться, оказывался перед необходимостью платить. Такие споры доходили до судов.
Ключевую точку в этом вопросе поставил Верховный Суд. Тут важный момент: авторы законопроекта №15553 опираются не на пустое пожелание, а на конкретную правовую позицию. Она изложена в постановлении Верховного Суда от 29 октября 2025 года по делу №200/5372/24.
Суд рассудил очень просто. Получить бакалаврский уровень – это не только быть зачисленным. Это пройти полную цепочку: успешно освоить всю образовательную программу, после чего издать приказ об отчислении в связи с завершением обучения, и главное – получить диплом. Если человека отчислили раньше, ни о каком завершённом уровне речи не идёт. Его учёба – лишь прерванный процесс. Поэтому когда студент продолжает обучение с того же курса и по той же специальности – это недопустимо считать повторным получением образования. При этом ни количество лет, проведённых вне вуза, ни общая продолжительность обучения значения не имеют. Нет диплома – нет и полученного уровня.
Законопроект №15553, по сути, превращает эту логику Верховного Суда в норму прямого действия. Он предлагает добавить в статью 10 Закона «Об образовании» два чётких правила.
Первое: уровень образования считается полученным исключительно после успешного выполнения образовательной программы и вручения подтверждающего документа. Никаких «почти закончил» или «осталось сдать пару экзаменов». Критерий один – диплом.
Второе: продолжение обучения после отчисления без завершения программы и без диплома не является ни повторным получением того же уровня, ни нарушением последовательности получения образования. Но с важной оговоркой. Льгота действует, только если студент возвращается на ту же специальность, по которой учился до отчисления. Радикальная смена профессии – это уже другая история, и к ней предлагаемые изменения не относятся.
Для кого эти поправки действительно важны? В первую очередь – для тысяч студентов, которые вынужденно брали академический отпуск, переезжали или временно оставляли учёбу по семейным обстоятельствам. Они должны чётко понимать, сохраняется ли за ними право на бюджетное место при возобновлении обучения.
Кроме того, появление прямой нормы разгрузит суды. Как показало дело №200/5372/24, споры возникают даже при наличии разумного толкования высшей инстанции. А когда абсолютно ясное правило закрепят прямо в законе, оснований для произвольных отказов станет куда меньше.
Кстати, этот вопрос часто всплывает и при поступлении в магистратуру. Чтобы претендовать на магистерский уровень, нужно иметь завершённый бакалавриат. Если же кто-то решит оспорить, было ли ваше обучение повторным – без чёткой законодательной опоры доказать правоту становится непросто. Законопроект №15553 должен снять и это напряжение. Он не создаёт что-то принципиально новое, а просто записывает в законе здравый смысл, уже сформулированный Верховным Судом, и тем самым избавляет человека от необходимости доказывать очевидное.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков