Увольнение государственного служащего из-за гражданства иностранного государства – тема, которая после 2014 года перестала быть сугубо теоретической. И дело №480/7731/22, рассмотренное Верховным Судом в июле 2026 года, отлично показывает, как этот механизм работает на практике и какие подводные камни ждут работодателя.
Что произошло в Сумах
Представьте: начальник Главного управления Госпродпотребслужбы в Сумской области, человек на руководящей должности государственной службы, в один день получает приказ об увольнении. Основание – якобы у него есть паспорт гражданина российской федерации, полученный ещё в июне 2014 года в оккупированном Севастополе.
Откуда такие сведения? Из письма Службы безопасности Украины от 31 октября 2022 года. К нему приложили распечатки скриншотов с сайтов миграционной службы рф, налоговой рф, а также копию заявления на выдачу паспорта – будто бы подписанного самим человеком.
Госпродпотребслужба сработала молниеносно: 8 ноября получила письмо, в тот же день издала приказ №574-к об увольнении, а уже 9 ноября сотрудник потерял должность. Основание – пункт 2 части первой статьи 84 Закона Украины от 10 декабря 2015 года №889-VIII «О государственной службе».
Бывший начальник управления с таким решением не согласился и пошёл в суд. Его главный аргумент: гражданства рф он никогда не приобретал, паспорт не получал, а подпись на копии заявления – не его. К тому же истец был внутренне перемещённым лицом, что придало ситуации особого человеческого измерения.
Что сказали суды первой и апелляционной инстанций
Сумской окружной административный суд в марте 2023 года, а затем и Второй апелляционный административный суд встали на сторону истца. Логика была такой: письмо СБУ – это, конечно, серьёзный документ, но оно не является бесспорным доказательством. Тем более что ни оригиналов тех документов, ни надлежаще заверенных копий суду так и не предоставили – ни ответчики, ни сама СБУ по требованию суда.
Суды подчеркнули: часть вторая статьи 84 Закона Украины «О государственной службе» прямо указывает, что именно субъект назначения обязан установить факт наличия иностранного гражданства. А Госпродпотребслужба, по версии судов, ограничилась письмом и никаких дополнительных проверок не провела. Дескать, получили сигнал – и сразу уволили, даже не попытавшись разобраться.
Истца восстановили в должности с 10 ноября 2022 года и взыскали в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула – почти 147,5 тысяч гривен. Отдельно апелляционный суд присудил 10 000 гривен расходов на правовую помощь.
Казалось бы, справедливость восторжествовала. Но Госпродпотребслужба подала кассационную жалобу – и вот тут всё перевернулось с ног на голову.
Позиция Верховного Суда: письмо СБУ – этого достаточно
Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда полностью отменил решения предыдущих инстанций и принял новое – в удовлетворении иска отказать. Почему?
Ключевой аргумент таков: Служба безопасности Украины – это специальный государственный орган с правоохранительными функциями, который в рамках контрразведывательной деятельности имеет все необходимые полномочия для выявления фактов приобретения гражданами Украины гражданства других государств. И когда СБУ официально сообщает работодателю о таком факте – этого достаточно для увольнения.
Верховный Суд сослался на собственную предыдущую практику. В частности, на постановление от 3 февраля 2021 года по делу №0940/1503/18, где было чётко сказано: получение субъектом назначения информации от СБУ о приобретении госслужащим гражданства иностранного государства является безусловным основанием для увольнения. Никаких дополнительных проверок, служебных расследований или иных процедур закон не требует.
Более того, в постановлении от 12 августа 2020 года по делу №260/1146/18 Верховный Суд подчеркнул: пребывание на государственной службе человека с гражданством другого государства, особенно на руководящей должности, представляет угрозу национальной безопасности. Ведь такое лицо имеет доступ к служебной информации, и риск её утечки за рубеж – вполне реальный. Эту же позицию Суд подтвердил и в марте 2026 года по делу №640/19582/21.
Что это решение означает на практике
Последствия данного дела выходят далеко за пределы одной конкретной ситуации. Верховный Суд фактически подтвердил: письмо СБУ о наличии у работника иностранного гражданства – это не просто «сигнал», который нужно проверять. Это готовый юридический факт, запускающий механизм увольнения государственного служащего из-за гражданства иностранного государства – автоматически и без альтернатив.
Руководитель государственного органа в такой ситуации не имеет права на раздумья или дополнительные запросы. Закон Украины «О государственной службе» даёт лишь три дня с момента получения информации. Часть вторая статьи 84 сформулирована императивно: «обязан уволить». Никаких «может», «вправе» или «при необходимости провести проверку» там нет.
Кроме того, Суд отменил и взыскание расходов на правовую помощь в размере 10 000 гривен – ведь если основные исковые требования не удовлетворены, то и оснований для компенсации судебных издержек нет. Это тоже стоит иметь в виду истцам в подобных категориях споров.
Любопытно, что Верховный Суд даже не стал углубляться в вопрос подлинности подписи на заявлении о выдаче российского паспорта или достоверности скриншотов. Сам факт поступления официальной информации от компетентного органа – СБУ – признан достаточным.
И тут стоит задуматься вот о чём. Если человек действительно не получал иностранного паспорта, а сведения в базах данных другого государства появились ошибочно или вследствие фальсификации – что делать? Механизм защиты от такого сценария дело №480/7731/22, к сожалению, не предлагает. С другой стороны, логика Суда понятна: государственная служба – это не просто работа, а доступ к управленческим решениям, бюджетным средствам, конфиденциальной информации. Риски здесь настолько высоки, что лучше перестраховаться, чем ждать, пока гипотетический обладатель второго паспорта натворит бед.
Честно говоря, решение выглядит жёстким, но последовательным. Ещё в 2022 году Верховный Суд по делу №826/2538/18 заметил: установив факт приобретения госслужащим гражданства иностранного государства, субъект назначения обязан уволить такое лицо. И никаких дополнительных процедур для этого законодательство не предусматривает. Так что позиция кассационной инстанции по делу №480/7731/22 полностью укладывается в устоявшуюся практику.
Таким образом, имеем чёткий сигнал от высшей судебной инстанции: увольнение государственного служащего из-за гражданства иностранного государства на основании письма СБУ является законным, обоснованным и не требует дополнительных доказательств. Все решения судов предыдущих инстанций по делу №480/7731/22 отменены, а постановление Верховного Суда от 3 июля 2026 года является окончательным и обжалованию не подлежит.