Заявления польских политиков о возможной депортации украинских мужчин мобилизационного возраста всколыхнули информационное пространство. Депутат Европарламента от партии «Право и Справедливость» Тобиаш Бохенский озвучил довольно радикальную позицию – и теперь стоит разобраться, насколько реальны такие обещания с юридической точки зрения.
Во время партийной конференции, где «ПиС» презентовала ключевые положения своей политической программы, Бохенский высказался предельно конкретно. «Одним из первых и важнейших решений правительства станет депортация украинских мужчин призывного возраста, которые не работают в Польше на законных основаниях, – заявил он. – У них будет возможность бороться за свою родину, чтобы положить конец ужасам этой войны. Польское государство окажет в этом решительную и бескомпромиссную поддержку».
Кого именно коснётся депортация
Формулировка Бохенского сразу порождает массу вопросов. Во-первых, кто подпадает под категорию «украинских мужчин призывного возраста»? Украинское законодательство определяет призывной возраст от 18 до 60 лет, однако мобилизации подлежат мужчины от 25 лет. Польский политик не уточняет, идёт ли речь обо всех мужчинах от 18 лет или только о тех, кто по украинским законам считается военнообязанным.
Во-вторых, что означает «не работают на законных основаниях»? Тут важный нюанс. Большинство украинцев в Польше находятся легально – на основании временной защиты, введённой решением Совета ЕС от 4 марта 2022 года. Этот статус даёт право на проживание, доступ к рынку труда, медицине и образованию. И если у человека есть PESEL со статусом UKR, он уже находится в Польше на законных основаниях, даже без официального трудоустройства.
А вот те, кто въехал по безвизу и остался дольше разрешённых 90 дней без оформления временной защиты или вида на жительство – действительно могут оказаться в зоне риска.
Юридическая реальность: возможна ли массовая депортация
Давайте посмотрим на этот вопрос без политических эмоций. Любое решение о депортации иностранцев должно соответствовать нормам международного права, законодательству ЕС и национальному законодательству Польши. И вот здесь возникают серьёзные препятствия.
Принцип невысылки – один из краеугольных камней международной защиты. Он закреплён в Конвенции о статусе беженцев 1951 года и в Хартии основных прав ЕС. Суть проста: нельзя выслать человека в страну, где ему угрожает опасность. Украина сейчас находится в состоянии полномасштабной войны, и возвращение туда мужчин призывного возраста автоматически означает их мобилизацию и участие в боевых действиях. С юридической точки зрения это создаёт реальный риск для жизни и здоровья.
Кроме того, Директива Совета ЕС 2001/55/ЄС о временной защите прямо запрещает принудительное возвращение лиц, пользующихся такой защитой, пока длятся обстоятельства, вызвавшие её введение. Война в Украине продолжается, и решение о продлении временной защиты принимается на уровне Евросоюза. Польша как член ЕС не может в одностороннем порядке его отменить или ограничить для отдельных категорий лиц.
А как насчёт межправительственных договорённостей?
Ключевой момент, который часто обходят в публичных дискуссиях. Теоретически Украина и Польша могут заключить двустороннее соглашение о реадмиссии или обмене информацией о военнообязанных. Такие договорённости действительно существуют – например, между Украиной и Литвой ведутся переговоры о возвращении мужчин мобилизационного возраста. Но механизм реадмиссии касается прежде всего нелегальных мигрантов, а не лиц под международной защитой.
Если представить гипотетический сценарий, при котором польское правительство попытается организовать массовую депортацию, ему придётся пройти через несколько уровней юридического сопротивления. Во-первых, любое решение о выдворении можно обжаловать в административном суде. Во-вторых, польские суды связаны практикой Европейского суда по правам человека, который неоднократно признавал коллективные высылки нарушением статьи 4 Протокола №4 к Конвенции. В-третьих, Европейская комиссия имеет полномочия инициировать процедуру нарушения против государства-члена, не выполняющего обязательства по праву ЕС.
Что на практике означают слова Бохенского
Скорее всего, мы имеем дело с элементом предвыборной риторики. Партия «Право и Справедливость» находится в оппозиции, а значит может позволить себе громкие заявления без оглядки на их практическую реализацию. В то же время это сигнал, который не стоит игнорировать – миграционная политика Польши действительно претерпевает изменения, и украинцам следует внимательно следить за этим процессом.
Показательно, что презентация Бохенского включала целый пакет миграционных инициатив. Среди них – усиление наказаний за попытки нелегального въезда в Польшу. Это уже более реалистичное направление: польское законодательство позволяет правительству увеличивать штрафы или вводить дополнительные ограничения без нарушения международных обязательств.
А вот массовая депортация украинских мужчин призывного возраста потребовала бы либо выхода Польши из системы временной защиты ЕС, либо изменений в самом законодательстве Евросоюза. Оба варианта в ближайшей перспективе маловероятны.
Так что украинцам, находящимся в Польше, сейчас стоит сосредоточиться на двух практических вещах: во-первых, убедиться, что их статус пребывания полностью легален и подтверждён документально, а во-вторых – следить не за громкими заявлениями оппозиционных политиков, а за реальными законодательными инициативами и решениями на уровне ЕС. Именно там формируется правовое поле, которое напрямую влияет на жизнь миллионов украинцев за границей.