Исключение из воинского учёта – это не просто запись в военном билете. Это юридический факт, после которого человек окончательно теряет статус военнообязанного. И ни один территориальный центр комплектования и социальной поддержки, далее ТЦК, не вправе возвращать такого человека в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов задним числом. Этот принцип ещё раз подтвердил Восьмой апелляционный административный суд в деле № 300/3997/25.
История началась давно. Мужчина, в материалах дела он обозначен как ОСОБА_1, получил военный билет ещё в 1985 году в звании младшего сержанта. Прошло много лет, и в январе 2012 года ему исполнилось 45. Именно тогда его исключили из воинского учёта.
Причина на тот момент была абсолютно законной. Для сержантского и старшинского состава предельный возраст пребывания в запасе второго разряда составлял 45 лет. То есть человек завершил своё пребывание в запасе и больше не считался военнообязанным. В военном билете появилась отметка об исключении, и на этом вопрос закрылся.
Кстати, запас военнообязанных делится на разряды в зависимости от возраста. Для рядового, сержантского и старшинского состава первый разряд длился до 35 лет. Второй разряд для рядовых завершался в 40 лет, а для сержантов и старшин – в 45. После этой границы человек уже не считался военнообязанным.
Прошло более десяти лет. Мужчина установил на телефон приложение Резерв+ и удивился: система показывала его как военнообязанного, который состоит на учёте. В апреле 2025 года он обратился в ТЦК и попросил внести в реестр сведения об исключении ещё с 2012 года. Реакции не было, данные не обновили.
Тогда мужчина подал административный иск. Ивано-Франковский окружной административный суд иск удовлетворил. Но ТЦК с таким решением не согласился и подал апелляционную жалобу. Его аргументы стоит рассмотреть отдельно, потому что они хорошо показывают, как обычно мыслят в таких спорах.
Первый аргумент звучал так: Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов создали лишь в 2017 году. Поэтому в 2012 году сведения об исключении физически не могли туда внести. Второй аргумент: в 2014 году Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» изменили. Предельный возраст пребывания в запасе второго разряда подняли с 45 до 60 лет. Значит, считал ТЦК, мужчина теперь снова военнообязанный, ведь 60 лет он ещё не достиг.
На первый взгляд, логика стройная. Но апелляционный суд разобрал её на несколько простых шагов.
Во-первых, в 2012 году действовал пункт 4 части шестой статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». Он прямо предусматривал исключение с учёта граждан, достигших предельного возраста пребывания в запасе. Мужчину исключили законно, и этот факт никуда не делся.
Во-вторых, существует статья 58 Конституции Украины. Она устанавливает простое правило: законы не имеют обратной силы во времени. Изменения 2014 года не могут распространяться на правоотношения, которые завершились ещё в 2012 году. Конституционный Суд Украины неоднократно объяснял, что это гарантия стабильности отношений между государством и гражданином. Человек должен быть уверен, что его положение не ухудшат новым законом задним числом.
В-третьих, и это главное. Суд напомнил о разнице между снятием с воинского учёта и исключением из воинского учёта. Это не синонимы. Когда человека снимают с учёта, он просто меняет место или основания учёта, но статус военнообязанного сохраняет. А вот исключение из воинского учёта означает окончательную утрату этого статуса. Верховный Суд зафиксировал эту позицию в постановлении от 21 мая 2025 года по делу № 280/2880/24.
Что это значит на практике? Действующее законодательство не предусматривает повторного зачисления на воинский учёт людей, которых уже законно исключили. ТЦК не может сказать «а теперь он снова военнообязанный» только потому, что изменилась возрастная планка.
С первым аргументом про 2017 год всё просто. Никто не требует от ТЦК путешествовать во времени. Сведения должны были внести тогда, когда реестр заработал, или как минимум тогда, когда человек обратился с заявлением в 2025 году. Наличие или отсутствие технической возможности в прошлом не освобождает от обязанности исправить данные сейчас.
Отдельно суд обратил внимание на обязанность органов власти вести реестр достоверно. Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» возлагает ведение и актуализацию базы данных именно на районные и городские ТЦК. Если в военном билете стоит отметка об исключении, а Резерв+ показывает человека военнообязанным, это расхождение, которое уполномоченный орган обязан исправить.
К слову, для такой ситуации существует удобный инструмент. Порядок, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 года № 559, позволяет обратиться в ТЦК по месту учёта, если бумажный документ расходится с данными реестра. Сделать это можно лично или через электронный кабинет. Изменения должны внести в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
Если вы увидели в Резерв+ или в электронном военно-учётном документе данные, которые не соответствуют вашему военному билету, не ждите. Соберите документы, подтверждающие исключение или снятие с учёта, и обратитесь в ТЦК по месту нахождения на учёте. Заявление можно подать письменно или через электронный кабинет. Если в течение пяти рабочих дней ничего не изменится, фиксируйте бездействие и обращайтесь в административный суд.
В нашей истории этого не сделали. Суд признал, что человек подлежал исключению с учёта ещё в 2012 году. Значит, ТЦК обязан внести в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов соответствующие сведения об этом. Апелляционную жалобу оставили без удовлетворения, а решение первой инстанции оставили без изменений.
Дело № 300/3997/25 стало ещё одним напоминанием: юридические факты, которые уже произошли, не исчезают из-за новой редакции закона. И ни один государственный орган не вправе произвольно переписывать прошлое человека.