Применение оружия сотрудниками ТЦК – тема, порождающая множество мифов, страхов и непонимания. Часто люди приравнивают сотрудников территориальных центров комплектования к полицейским и думают, будто те могут действовать так же решительно. На самом деле всё намного сложнее. ТЦК не является правоохранительным органом. Они не наделены правом применять силу к гражданским только потому, что выполняют задачи мобилизации. И вот тут кроется ключевой нюанс, который стоит разобрать без паники и предубеждений.
Почему ТЦК не обладают полицейскими правами
Представьте себе обычную группу оповещения: несколько военнослужащих ТЦК и полицейский. У кого из них действительно есть полномочия остановить, проверить документы или применить оружие на поражение? Ответ однозначен – у полицейского. У представителей центра комплектования таких прав нет даже в военное время. У них нет статуса, который позволял бы им действовать по логике «я тут власть, поэтому могу доставать оружие». Всё регулируется совсем иначе.
Более того, должностные лица самих ТЦК неоднократно подчёркивали: сотрудники центров комплектования не имеют отдельных специальных полномочий на ношение или использование оружия при работе в группах оповещения. Это значит, что ни пистолет на поясе, ни автомат за спиной не являются чем-то само собой разумеющимся. Они не могут выхватить оружие, потому что им показалось, что человек уклоняется от вручения повестки. И это принципиальное отличие от полиции, которая действует на основании закона «О Национальной полиции».
Тут сразу возникает второй вопрос: а есть ли у них вообще оружие при себе? Если речь идёт о военнослужащих, выполняющих обязанности в составе ТЦК, – да, они могут иметь штатное оружие, предусмотренное внутренними приказами и уставами. Это часть их имущества как военных лиц. Но именно поэтому важно понимать: иметь оружие и иметь право его применять – это два абсолютно разных мира. Закон не разрешает применять оружие к гражданским просто потому, что те не хотят общаться или пытаются уйти.
Необходимая оборона – единственное основание
Когда же применение оружия ТЦК всё-таки может быть оправданным? Тут мы подходим к тому единственному случаю, о котором говорят юристы. Он не создан специально для сотрудников центров комплектования – это универсальное право каждого человека. Речь идёт о необходимой обороне. Статья 36 Уголовного кодекса Украины говорит: действия, совершённые для защиты от общественно опасного посягательства, не являются преступлением, если не было превышено пределов необходимой обороны.
Иными словами, если жизни или здоровью сотрудника ТЦК угрожает реальная опасность – его пытаются ударить ножом, нападают с палкой, применяют силу, опасную для жизни, – он может защищаться. И если в этот момент при нём на законных основаниях находится оружие, он вправе его использовать для защиты. Важно: не для принуждения, не для задержания, не для того, чтобы остановить мужчину, убегающего с повесткой. Именно и только для обороны, когда реально решается вопрос жизни или телесной целостности.
Где проходит граница самообороны
Ключевое слово здесь «реальная». Быть недовольным, кричать, ругаться, даже толкнуть в плечо – этого недостаточно, чтобы хвататься за пистолет. Превышение пределов необходимой обороны в таких ситуациях может обернуться уголовным делом против самого военнослужащего. Судебная практика знает случаи, когда сотрудников различных органов привлекали к ответственности за явное несоответствие средств защиты характеру нападения.
Это означает, что применение оружия сотрудниками ТЦК в мирном диалоге или споре – незаконно. Они не имеют права делать устрашающие выстрелы в воздух, направлять оружие на людей, чтобы принудить их стоять на месте. Если такое происходит, то речь идёт уже не об обороне, а о злоупотреблении, которое должно фиксироваться полицией и получать соответствующую правовую оценку.
Кстати, именно поэтому вырабатывается практика, когда оповещение проводят только вместе с полицейскими. Полицейский имеет право применять оружие в определённых законом случаях для остановки правонарушения или задержания лица. Сотрудник ТЦК таким правом не обладает. И если вам кто-то говорит, что представители центра комплектования могут применять оружие при любом сопротивлении, – это откровенная манипуляция. Они могут применить его ровно столько же, сколько и любой другой гражданин, защищающий собственную жизнь.
Тут важный момент: если сотрудник ТЦК находится не при исполнении служебных обязанностей, а просто как физическое лицо, логика та же. Если на него, например, напали в гражданской жизни, он действует в состоянии необходимой обороны наравне с любым человеком. И наличие при себе оружия, законно закреплённого за ним, не меняет правила. Необходимая оборона – это не специальная привилегия, а нормальное право.
Выходит интересная конструкция: ТЦК не могут применять оружие как инструмент служебного принуждения, но могут применить его для самозащиты, если оказались в состоянии необходимой обороны. И здесь нет никакого парадокса. Это стандартное разграничение, действующее для всех вооружённых лиц, не относящихся к правоохранительной системе.
Оружие внутри ТЦК как учреждения
Конечно, на практике всё не так просто. Эмоции во время мобилизационных мероприятий зашкаливают. Кто-то боится увидеть оружие в руках человека в форме и сразу начинает снимать на телефон, выкрикивая о нарушениях. Кто-то, наоборот, рассчитывает, что военный не решится выстрелить. И именно поэтому сторонам стоит понимать границы дозволенного, а не доводить ситуацию до крайностей. Правило железное: любое применение оружия, не вызванное крайней необходимостью защиты, – это уже повод для служебного расследования и уголовного производства.
Стоит отдельно упомянуть про оружие, находящееся в распоряжении ТЦК как военного учреждения. Территориальный центр комплектования – это часть Вооружённых Сил. Там есть вооружённая охрана, есть оружие для выполнения задач по обороне самого учреждения. Но это совсем другая ситуация, не касающаяся повседневных выездов оповещения. Внутренние инструкции требуют, чтобы любой случай применения оружия фиксировался и сверялся с нормой статьи 36 Уголовного кодекса и Уставом внутренней службы.
Мобилизация – один из самых тяжёлых общественных процессов, и понятно, почему тема применения оружия ТЦК вызывает столько тревоги. Но право защищается не меньше, чем физическая безопасность. Так что если вы видите человека с оружием, представляющего ТЦК, не стоит априори воспринимать это как угрозу. Это лишь военный, который, скорее всего, осознаёт, что его оружие «молчит», пока нет прямого нападения. А единственным основанием, которое действительно разрешает это оружие применить, станет не мобилизационное распоряжение, а опасность, которая заставит его действовать так, как имеет право действовать любой из нас.