Запись о нарушении правил воинского учёта в военно-учётном документе может появиться даже тогда, когда вы не получали ни одной повестки. Именно в такой ситуации оказался истец по делу, которое 10 августа 2026 года рассмотрел Хмельницкий окружной административный суд. Давайте разберёмся, почему суд встал на сторону мужчины и что это значит для каждого, кто заметил подозрительную отметку в приложении Резерв.
С чего всё началось
Мужчина случайно обнаружил в своём электронном военно-учётном документе запись о нарушении правил воинского учёта. Он был уверен, что никаких правил не нарушал. Повестки не получал: ни бумажной, ни уведомления от Укрпочты об отправке, ни по телефону. Протоколов и постановлений об административной ответственности в отношении него тоже не составляли.
Тем временем в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов появились данные о нарушении правил воинского учёта. То есть, по логике территориального центра комплектования, мужчину уже можно было считать нарушителем, хотя формально к ответственности его никто не привлекал.
Истец просил суд признать такие действия противоправными и обязать исключить эти сведения из реестра. Ответчик, разумеется, возражал. Но дальше выяснилось самое интересное.
База: что говорит Конституция
Чтобы понять логику суда, стоит начать с двух конституционных норм. Статья 19 Конституции Украины говорит, что органы власти обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными законом. Одновременно статья 65 Конституции Украины возлагает на граждан обязанность защищать Отечество и проходить военную службу в соответствии с законом.
Эти две идеи в деле, так сказать, столкнулись лбами. С одной стороны, государство вправе организовывать воинский учёт. С другой, оно не может делать это как заблагорассудится, вписывая в реестр всё подряд.
На момент рассмотрения дела в Украине действовало военное положение, а общую мобилизацию объявили ещё Указом Президента Украины от 24.02.2022 № 69/2022. Поэтому вопросы воинского учёта стоят особенно остро. Но даже в таких условиях ни один орган не освобождается от требования действовать по закону.
Воинская обязанность по Закону Украины «О воинской обязанности и воинской службе» от 25.03.1992 № 2232-XII включает и соблюдение правил воинского учёта. Но обратите внимание: соблюдение правил и ответственность за их нарушение – это разные вещи. Суд на этом отдельно заострил внимание, и именно здесь кроется главная ошибка чиновников.
Откуда берётся запись в реестре
Работу самого реестра определяет Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» от 16.03.2017 № 1951-VIII. Он устанавливает, какие сведения можно туда вносить. И вот важный нюанс.
К персональным данным призывника, военнообязанного или резервиста закон относит сведения о привлечении к административной ответственности по статьям 210 и 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. То есть в реестре должны быть дата, номер и краткое содержание протокола либо постановления о правонарушении.
Чувствуете разницу? Не сам факт того, что человек якобы что-то нарушил, а именно факт привлечения к ответственности. Если протокола нет, если постановление не выносили, то и основания для такой записи отсутствуют.
Суд чётко разграничил эти понятия: привлечение к административной ответственности и совершение правонарушения – разные по содержанию. Одного лишь убеждения должностного лица недостаточно. Нужна законная процедура: протокол, рассмотрение дела, постановление.
Стоит вспомнить и Порядок организации и ведения воинского учёта призывников, военнообязанных и резервистов, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 30.12.2022 № 1487. Именно он возлагает на территориальные центры комплектования обязанность рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением воинского учёта. То есть сначала должно быть зафиксировано правонарушение, а уже потом внесена запись.
Как должны вручать повестку
Отдельная история – повестки. Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 № 560, подробно описывает, как человека должны уведомить о вызове.
Повестку формируют через реестр или на бланке. Она должна быть заверена квалифицированной электронной подписью либо подписью руководителя и гербовой печатью. Надлежащим подтверждением оповещения может быть личная подпись о получении, видеозапись вручения или ознакомления с содержанием, либо же видеозапись отказа от получения.
В нашем деле ничего из этого не было. Территориальный центр комплектования не представил суду ни одного доказательства, что истцу вообще отправляли повестку. Не было ни подписи, ни видео, ни заказного письма с описью вложения.
Это принципиально, ведь в административном процессе бремя доказывания лежит на субъекте властных полномочий. Если ответчик возражает против иска, именно он должен показать, что действовал правомерно.
Чем всё закончилось
Ответчик так и не опроверг, что протоколы и постановления в отношении мужчины не составлялись. Суд тоже не нашёл никаких сведений о привлечении истца к ответственности по статьям о нарушении правил воинского учёта.
При таких обстоятельствах иск удовлетворили полностью. Действия по внесению данных признали противоправными, а сведения о нарушении обязали исключить из реестра. Кроме того, в пользу истца взыскали судебный сбор в размере 1331,20 грн и расходы на правовую помощь в размере 6000 грн за счёт бюджетных ассигнований ответчика.
Кстати, о правовой помощи. Адвокат истца заявил 10000 грн, однако суд уменьшил сумму до 6000 грн, учитывая незначительную сложность дела. То есть даже в выигрышном деле расходы на юриста должны быть соразмерными.
Что делать, если вы оказались в такой ситуации
Если в приложении Резерв появилась отметка о нарушении правил воинского учёта, но повесток вы не получали и протоколов в отношении вас не составляли, такую запись можно оспорить. Алгоритм простой: обращаетесь в административный суд с иском о признании действий противоправными и обязании исключить недостоверные сведения.
Такие дела рассматривают по правилам упрощённого искового производства, поэтому процесс обычно не затягивается. Главное, чтобы ваша позиция была последовательной, а требования сформулированы так же, как в этом деле.
И ещё один момент. Это решение не означает, что можно игнорировать повестки или воинский учёт в целом. Обязанность защищать Отечество никуда не исчезает. Речь лишь о том, что даже в период военного положения чиновники должны действовать по закону, а не заполнять реестры по собственному усмотрению.