Высший совет правосудия принял решение об увольнении двух судей, которые подали заявления об отставке. Это не громкое дело и не дисциплинарное производство — просто завершение многолетней работы людей, принимавших судьбоносные решения. Но за такой будничной формулировкой стоит интересная процедура, которую стоит понимать каждому, кто хоть раз задумывался, как именно судьи покидают свои кресла.
Казалось бы, написал заявление — и свободен. Однако в судейском мире это работает иначе. Отставка судьи не становится фактом автоматически, даже если человек имеет полное право на неё по выслуге лет. Последнее слово всегда остаётся за Высшим советом правосудия. Именно этот орган проверяет соблюдение всех условий и, собственно, принимает решение, которое потом оформляется официально.
Когда судья уходит на заслуженный отдых
Юридически речь идёт об «увольнении по общим обстоятельствам». Так закон называет вполне естественные основания, когда нет никакого негатива — ни дисциплинарного проступка, ни несоответствия должности. К таким обстоятельствам относится и отставка, и увольнение по собственному желанию, и, скажем, достижение предельного возраста пребывания в должности.
Ключевая норма содержится в статье 116 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей». Если коротко, судья имеет право подать заявление об отставке, когда его стаж работы в должности достигает определённых законом показателей. Для большинства это 20 лет судейской работы, но есть нюансы в зависимости от того, когда человек пришёл в систему. Важный момент: стаж считают не только годы в мантии, но и, например, адвокатскую практику или работу в прокуратуре, которая предшествовала назначению. Многие этого не знают, а подсчёт бывает не слишком очевидным.
Именно поэтому Высший совет правосудия не просто ставит подпись под заявлением. Он изучает материалы, проверяет правильность исчисления стажа, смотрит, нет ли препятствий для увольнения — к примеру, незавершённого дисциплинарного производства или уголовного дела. И только после этого может вынести окончательное решение.
Кого именно уволили на этот раз
На этой неделе Высший совет правосудия рассмотрел два конкретных представления об отставке. Первое заявление поступило от Клименко Светланы Николаевны, занимавшей должность судьи Кременчугского районного суда Полтавской области. Второе — от Горщара Анатолия Григорьевича, судьи Полонского районного суда Хмельницкой области.
Никаких оснований для отказа совет не увидел. Оба судьи проработали достаточное количество лет, их стаж подтверждён, препятствий нет. Так что решение вполне ожидаемое: заявления удовлетворили. Теперь госпожа Клименко и господин Горщар официально покидают свои должности. Для них это момент, когда можно выдохнуть, а для судебной системы — привычный рабочий эпизод.
Когда судья уходит в отставку, государство не прощается с ним навсегда. Закон предусматривает пожизненное ежемесячное денежное содержание, которое выплачивается за счёт бюджета. Размер зависит от выслуги лет и рассчитывается от судейского вознаграждения. Кроме того, судья в отставке сохраняет право на медицинское обслуживание в тех же учреждениях, где обслуживался во время работы. Тут важно понимать: это не привилегия, а гарантия независимости судебной власти. Если человек знает, что после многих лет работы ему обеспечат достойные условия, он меньше поддаётся давлению при исполнении обязанностей.
Почему это решение важно не только для самих судей
Любое увольнение судьи — это история не только о личном выборе. Оно запускает процесс поиска замены. Каждая вакансия в районном суде, как в Кременчугском или Полонском, требует объявления конкурса в Высшую квалификационную комиссию судей. Кандидаты сдают экзамены, проходят проверку добропорядочности, участвуют в собеседованиях. Весь этот путь может длиться месяцами, а то и годами.
А в это время нагрузка на оставшихся судей растёт. Дела никуда не исчезают, сроки рассмотрения давят. Поэтому каждое решение об отставке — это маленький толчок для всей судебной системы. Он напоминает о том, как важно вовремя заполнять вакантные должности. Высший совет правосудия своим решением словно передаёт эстафету дальше: мы отпустили этих судей, теперь нужно искать достойную замену.
Стоит напомнить, что Высший совет правосудия не решает, кто именно займёт освобождённые должности. Его роль — кадровое оформление: назначение, перевод, увольнение, а также дисциплинарная практика. А вот оценивает кандидатов и проводит конкурсы именно Высшая квалификационная комиссия. Чёткое разграничение полномочий здесь принципиально, чтобы избежать концентрации влияния в одних руках.
Немного о повседневной сложности судейской работы
Посмотрите на географию: Кременчугский районный суд на Полтавщине, Полонский — на Хмельнитчине. Это не столичные учреждения, где очередь из претендентов выстраивается на годы вперёд. Часто именно в небольших городах и районных центрах ощущается самый острый дефицит кадров. Работа там непростая: большой поток гражданских, административных, уголовных дел, где каждое решение — это чья-то сломанная судьба, поделённое имущество или доказанная вина.
Поэтому когда судья с многолетним опытом уходит на заслуженный отдых, это всегда маленькая потеря для местной общины. Уходит человек, который знает специфику региона, понимает местные контексты, наработал авторитет. Конечно, новый судья тоже сможет войти в курс дела, но время на это нужно.
Кстати, интересно, что судья, вышедший в отставку, может вернуться. Закон это позволяет, если человек передумал и подал соответствующее заявление, а конкурсная процедура ещё не завершена. Но такое случается редко. Обычно решение об отставке хорошо обдумано и окончательно.
Ожидать сенсаций от таких решений не стоит. Высший совет правосудия и дальше будет периодически рассматривать подобные заявления. Каждая пленарная неделя приносит несколько увольнений по общим обстоятельствам. И это нормально: система должна дышать, обновляться, отпускать тех, кто отдал ей десятилетия. Остаётся надеяться, что процедура замещения не затянется, а новые лица в судейских мантиях появятся как можно быстрее. Для этого нужна слаженная работа и Высшего совета правосудия, и Высшей квалификационной комиссии, и всей судебной власти. А пока мы просто зафиксировали факт: два судьи из Кременчуга и Полонного завершили свою карьеру достойно, по собственному желанию, без скандалов и дисциплинарных дел. И это, пожалуй, лучший финал для любого профессионала в мантии.