Персональная налоговая маркировка может стать ответом на давнюю проблему: украинцы платят налоги, но не могут влиять на то, куда они идут. Представьте, что вы каждый год отдаете государству немалую часть зарплаты, а эти деньги растворяются в бюджете и идут на содержание очередного департамента, а не на армию. Именно такую несправедливость хочет исправить петиция №41/010620-26еп, зарегистрированная 12 августа на сайте Кабинета Министров Украины. Ее авторы предлагают ввести обязательную персональную налоговую маркировку – механизм, который позволит каждому плательщику лично выбирать, на что тратить 20% его НДФЛ.
Налог на доходы физических лиц – это тот самый сбор, который работодатель автоматически вычитает из вашей белой зарплаты. Сейчас все эти средства сливаются в общий бюджет и распределяются чиновниками по их усмотрению. Как следствие, деньги обезличиваются. Госслужащие относятся к ним как к «ничьим», а граждане чувствуют себя бессильными наблюдателями.
Почему существующая система не работает в интересах людей
Главная проблема в том, что плательщик налогов фактически исключен из процесса финансирования государства. Вы зарабатываете, платите, а дальше – все. Ваши деньги растворяются в огромном котле бюджета, и вы не имеете никакого права голоса относительно их целевого использования. Это порождает чувство отчужденности и разочарование: зачем честно платить налоги, если они могут пойти на вещи, которые вы считаете бесполезными или вредными?
Авторы петиции называют это «перезагрузкой отношений между налогоплательщиком и государством». Идея довольно радикальная, но в то же время простая и понятная. Дать человеку возможность выбирать, какую именно сферу он финансирует из собственного кармана. Хотите, чтобы деньги шли на дроны для ВСУ? Пожалуйста. Считаете, что образование нуждается в большем финансировании, чем содержание чиновничьего аппарата? Тоже можно.
Что именно предлагают авторы петиции
Первое требование – внести изменения в Налоговый кодекс и создать техническую возможность в приложении «Дія». Ежегодно каждый гражданин сможет указывать, куда направить 20% от уплаченного им НДФЛ. Например, 100% этой доли – на Вооруженные Силы, или на медицину, или на образование. Важно, чтобы эти средства миновали содержание государственного аппарата.
Здесь стоит остановиться и пояснить. НДФЛ – это основной налог, который наполняет местные и государственный бюджеты. Часть из него идет на зарплаты учителям и врачам, часть – на содержание министерств, ведомств, инспекций и других бюрократических структур. Петиция предлагает, чтобы пятая часть вашего налога имела четкий целевой адрес, который вы выбрали сами. Персональная налоговая маркировка как раз и дает такую возможность.
Второе требование еще жестче. Предусматривается правило: если какое-то министерство или ведомство получило наименьший процент прямого финансирования от граждан, то по итогам года его штат автоматически сокращают на 30%. Это своеобразный механизм естественного отбора для неэффективных органов. Не заслужил доверие людей – не получаешь денег на свое существование.
И третье требование – публикация в открытом доступе рейтинга «доверия плательщиков» к каждому государственному органу. Это должно стать зеркалом реального отношения общества к разным институциям. Согласитесь, было бы интересно увидеть, сколько украинцев готовы добровольно финансировать, скажем, какой-нибудь регуляторный департамент.
Персональная налоговая маркировка как инструмент контроля
По своей сути, персональная налоговая маркировка превращает плательщика из пассивного донора в активного заказчика государственных услуг. Вы больше не просто «обязаны содержать государство», а становитесь человеком, чей выбор непосредственно влияет на то, какие функции государство будет выполнять лучше, а какие – хуже.
Это не просто техническая новация. Это изменение философии бюджетного процесса. Сейчас распределение средств – это кулуарное дело Кабмина и Верховной Рады. Проект петиции предлагает открыть хотя бы часть этого процесса для прямого народного волеизъявления через удобный цифровой инструмент.
Кстати, о «Дії». Приложение уже доказало, что украинцы готовы пользоваться государственными электронными сервисами, если они сделаны по-человечески. Добавить туда функцию выбора направления для 20% НДФЛ – вполне реалистичная техническая задача. Вопрос лишь в политической воле и готовности чиновников делиться контролем над бюджетом.
Сработает ли такая модель на практике
Скептики скажут, что 20% – это мало для реального влияния. Однако это лишь начало. Если механизм докажет свою эффективность, долю можно постепенно увеличивать. Кроме того, даже небольшой процент, умноженный на миллионы плательщиков, – это миллиарды гривен в год.
Возникает и вопрос: не приведет ли прямая маркировка к перекосам в финансировании? Представьте, что все направят деньги на ВСУ, а образование останется без средств. Авторы петиции на это отвечают просто: значит, государство должно заслужить доверие граждан и к другим сферам. Если люди не хотят финансировать определенное ведомство – возможно, оно просто не выполняет свою работу должным образом.
Обязательная персональная налоговая маркировка пока что лишь идея, изложенная в тексте петиции. Чтобы она попала на рассмотрение правительства, нужна поддержка 25 тысяч граждан в течение трех месяцев. Если вас раздражает, что ваши налоги растворяются в бездне бюджета, а чиновники распоряжаются ими по своему усмотрению – возможно, эта инициатива именно для вас.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков
