Запис про порушення правил військового обліку у військово-обліковому документі може з’явитися навіть тоді, коли ви не отримували жодної повістки. Саме з такою ситуацією зіткнувся позивач у справі, яку 10 серпня 2026 року розглянув Хмельницький окружний адміністративний суд. Давайте розберімося, чому суд став на бік чоловіка та що це означає для кожного, хто помітив підозрілу позначку в застосунку Резерв.
З чого все почалося
Чоловік випадково виявив у своєму електронному військово-обліковому документі припис про порушення військового обліку. Він був переконаний, що жодних правил не порушував. Повістки не отримував: ні паперової, ні повідомлення від Укрпошти про надсилання, ні телефоном. Протоколів та постанов про адміністративну відповідальність щодо нього теж не складали.
Тим часом у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів з’явилися дані про порушення правил військового обліку. Тобто, за логікою територіального центру комплектування, чоловіка вже можна було вважати порушником, хоча формально його ніхто до відповідальності не притягував.
Позивач просив суд визнати такі дії протиправними та зобов’язати виключити ці відомості з реєстру. Відповідач, звісно, заперечував. Але далі з’ясувалося найцікавіше.
База: що каже Конституція
Щоб зрозуміти логіку суду, варто почати з двох конституційних норм. Стаття 19 Конституції України каже, що органи влади мають діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені законом. Водночас стаття 65 Конституції України покладає на громадян обов’язок захищати Вітчизну та проходити військову службу відповідно до закону.
Ці дві ідеї у справі, так би мовити, зустрілися лобами. З одного боку, держава має право організовувати військовий облік. З іншого, вона не може робити це як заманеться, вписуючи в реєстр усе підряд.
На час розгляду справи в Україні тривав воєнний стан, а загальну мобілізацію оголосили ще Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022. Тобто питання військового обліку стоїть особливо гостро. Але навіть у таких умовах жоден орган не звільняється від вимоги діяти за законом.
Військовий обов’язок за Законом України Про військовий обов’язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII включає і дотримання правил військового обліку. Але зверніть увагу: дотримання правил і відповідальність за їх порушення – це різні речі. Суд на цьому наголосив окремо, і саме тут криється головна помилка чиновників.
Звідки береться запис у реєстрі
Роботу самого реєстру визначає Закон України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів від 16.03.2017 № 1951-VIII. Він встановлює, які відомості можна туди вносити. І ось важливий нюанс.
До персональних даних призовника, військовозобов’язаного чи резервіста закон відносить відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за статтями 210 та 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Тобто в реєстрі мають бути дата, номер і короткий зміст протоколу або постанови про правопорушення.
Відчуваєте різницю? Не сам факт того, що людина нібито щось порушила, а саме факт притягнення до відповідальності. Якщо протоколу немає, якщо постанову не виносили, то й підстави для такого запису відсутні.
Суд чітко розмежував ці поняття: притягнення до адміністративної відповідальності та вчинення правопорушення – різні за змістом. Одного лише переконання посадовця замало. Потрібна законна процедура: протокол, розгляд справи, постанова.
Варто згадати і Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487. Саме він покладає на територіальні центри комплектування обов’язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушенням військового обліку. Тобто спершу має бути зафіксовано правопорушення, а вже потім внесено запис.
Як мають вручати повістку
Окрема історія – повістки. Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, детально описує, як людину мають повідомити про виклик.
Повістку формують через реєстр або на бланку. Вона має бути засвідчена кваліфікованим електронним підписом або підписом керівника та гербовою печаткою. Належним підтвердженням оповіщення може бути особистий підпис про отримання, відеозапис вручення чи ознайомлення зі змістом, або ж відеозапис відмови від отримання.
У нашій справі нічого з цього не було. Територіальний центр комплектування не надав суду жодного доказу, що позивачу взагалі надсилали повістку. Не було ані підпису, ані відео, ані рекомендованого листа з описом вкладення.
Це принципово, бо в адміністративному процесі тягар доведення лежить на суб’єкті владних повноважень. Якщо відповідач заперечує проти позову, саме він має показати, що діяв правомірно.
Чим усе закінчилося
Відповідач так і не спростував, що протоколи та постанови щодо чоловіка не складалися. Суд також не знайшов жодних відомостей про притягнення позивача до відповідальності за статтями про порушення правил військового обліку.
За таких обставин позов задовольнили повністю. Дії щодо внесення даних визнали протиправними, а відомості про порушення зобов’язали виключити з реєстру. Крім того, на користь позивача стягнули судовий збір у розмірі 1331,20 грн і витрати на правничу допомогу в розмірі 6000 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
До речі, щодо правничої допомоги. Адвокат позивача заявив 10000 грн, однак суд зменшив суму до 6000 грн, зважаючи на незначну складність справи. Тобто навіть у виграшній справі витрати на юриста мають бути співмірними.
Що робити, якщо ви опинилися в такій ситуації
Якщо в застосунку Резерв з’явилася позначка про порушення правил військового обліку, але повісток ви не отримували і протоколів щодо вас не складали, такий запис можна оскаржити. Алгоритм простий: звертаєтеся до адміністративного суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов’язання виключити недостовірні відомості.
Такі справи розглядають за правилами спрощеного позовного провадження, тож процес зазвичай не затягується. Головне, щоб ваша позиція була послідовною, а вимоги сформульовані так само, як у цій справі.
І ще один момент. Це рішення не означає, що можна ігнорувати повістки чи військовий облік загалом. Обов’язок захищати Вітчизну нікуди не зникає. Йдеться лише про те, що навіть у період воєнного стану чиновники мають діяти за законом, а не заповнювати реєстри на власний розсуд.