Аренда государственного и коммунального имущества для ВПЛ наконец разблокирована. Президент Владимир Зеленский подписал закон №5005-IX, и Верховная Рада уже получила документ с его подписью. Об этом сообщили в парламенте. Для людей, которые из-за войны оставили свои дома, это не просто очередная новость из ленты, а вполне практичная вещь – шанс на крышу над головой там, где они живут сейчас.
Что именно произошло
Закон №5005-IX касается объектов государственной и коммунальной собственности. Его главная задача – убрать законодательную коллизию и снова запустить механизм передачи такого имущества в аренду. Именно для организации проживания внутренне перемещённых лиц.
Кто такие ВПЛ? Это люди, покинувшие постоянное место жительства из-за боевых действий, оккупации или других опасных обстоятельств и переехавшие в другой регион Украины. Их статус подтверждает справка, а право на жильё и социальные услуги закреплено отдельными законами. Проще говоря, это те, кому государство обязано помочь с жильём.
В чём была проблема
Чтобы понять, что изменилось, стоит взглянуть на корень проблемы. Закон Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» долго был основным документом для таких сделок. В его статье 2 есть часть десятая – именно она и стала камнем преткновения.
После принятия Закона «Об основных принципах жилищной политики» возникло правовое противоречие. Одна норма позволяла передавать объекты для проживания переселенцев, другая это блокировала. Результат оказался абсурдным: общины имели помещения, имели людей, которым нужно жильё, и не могли свести эти два факта вместе.
Тут важный момент. Речь идёт не об отдельной квартире, а о целых домах и общежитиях. Их нельзя просто отдать или продать, потому что это государственное или коммунальное имущество. Для каждой такой сделки нужно чёткое законодательное основание, и без него ни один нотариус, ни один распорядитель средств не возьмёт на себя ответственность.
Что меняет закон
Документ вносит изменения в заключительные и переходные положения Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества». Конкретно: до 1 января 2028 года приостанавливается действие части десятой статьи 2 этого Закона.
Звучит сухо? Давайте проще. Норма, которая блокировала передачу объектов в аренду, временно перестаёт работать. Благодаря этому снова можно передавать целостные объекты недвижимости – дома, общежития – юридическим лицам, учреждениям или заведениям. Тем, кто готов организовать там временное проживание внутренне перемещённых лиц.
Что означает «целостный объект недвижимости»? Это здание или комплекс зданий, которые передаются как единое целое, вместе со всеми помещениями и инженерными сетями. Не комната в общежитии, а всё общежитие.
Про одну гривну
Отдельный разговор – арендная плата. Закон предусматривает возможность передавать такие объекты за символическую сумму – одну гривну. Это не странная скидка и не попытка заработать на переселенцах. Одна гривна здесь – юридический способ заключить договор аренды тогда, когда речь идёт не о коммерческой выгоде, а о социальной функции.
Для общины это значит, что дом не будет стоять пустым и разрушаться без присмотра. Для арендатора – что он получает законное основание готовить помещение к заселению. Для переселенцев – что появляется место, где можно жить не неделю, а значительно дольше.
Почему именно до 2028 года
Законодатель выбрал временный горизонт. Такой подход позволяет запустить механизм сейчас, не перестраивая окончательно всю конструкцию аренды государственного имущества. Если инструмент докажет эффективность, его позже можно будет пересмотреть или продлить. Если нет – норма вернётся в действие автоматически, без отдельного голосования.
Что это даёт на практике
Ожидается, что новые правила позволят органам местного самоуправления вместе с международными донорами и партнёрами реализовывать жилищные проекты для переселенцев. И использовать уже подготовленные помещения для их расселения.
Здесь прячется самое интересное. Во многих городах и сёлах простаивают общежития. Есть международные организации, готовые финансировать ремонт. И есть семьи, которые живут в сложных условиях. Раньше эта цепочка рвалась на юридическом этапе. Теперь, по крайней мере на бумаге, она должна соединиться.
Международные партнёры, кстати, давно ждали такого сигнала. Аренда государственного и коммунального имущества для ВПЛ – это механизм, который позволяет вкладывать деньги в конкретный объект с понятным правовым статусом. Без законного основания никто не будет финансировать ремонт общежития, которое завтра могут потребовать вернуть.
Что делать общинам и переселенцам
Для местной власти работа только начинается. Нужно принимать решения о передаче конкретных объектов, готовить документы, искать партнёров и просчитывать, кто будет содержать здание. Быстро такие вещи не делаются, и сам закон стены не строит.
Для переселенцев алгоритм проще. Стоит интересоваться, есть ли в вашей общине объекты, которые планируют передать под временное жильё. Обращаться к местной власти, в управления соцзащиты, в организации, которые ведут жилищные программы. Информация о таких проектах обычно появляется на сайтах городских советов.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков
Консультация адвоката — записаться
Главный вопрос не в том, хороший ли закон №5005-IX. Он в том, воспользуются ли им общины. Норма даёт инструмент, но не обязывает его применять. Если местная власть не захочет заниматься арендой государственного и коммунального имущества для ВПЛ, документ так и останется бумагой.
Пока что имеем подписанный закон и чёткий срок – до 1 января 2028 года. Дальше всё зависит от того, как быстро найдутся объекты, партнёры и люди, готовые довести дело до конца. Ведь жильё для переселенцев появляется не в парламенте, а на местах – в конкретном доме, в конкретном городе.