Атака дрона на Кропивницкий утром 15 ноября закончилась попаданием в жилой дом. Пострадали три человека. С медицинской помощью всё более-менее понятно, а вот с повреждёнными квартирами начинается долгая история: комиссии, акты обследования, заявления, реестры. Давайте разберёмся, что известно о происшествии и на что реально могут рассчитывать жильцы.
Что известно об ударе
О попадании сообщил начальник Кировоградской областной военной администрации Андрей Райкович. «В Кропивницком вражеский дрон попал в жилой дом. Детали выясняются. Будьте в безопасных местах!» – написал он.
Через некоторое время он же уточнил: пострадали три человека. О количестве повреждённых квартир, типе боеприпаса и точном времени удара официально не сообщалось.
Воздушные силы ВСУ заранее предупреждали о движении реактивного беспилотника в направлении города. Тревогу в Кропивницком районе объявили около 09:40.
Реактивные дроны – отдельная история. Они летят быстрее обычных «шахедов», и времени на реакцию у людей почти нет. Спасатели постоянно напоминают: не игнорируйте тревогу, даже если до укрытия нужно бежать через два двора.
Кто отвечает за разрушения
Тут важный момент, который многие путают. Атака дрона на Кропивницкий – это не несчастный случай и не бытовая авария. Это следствие вооружённой агрессии Российской Федерации против Украины. Значит, работают совсем другие правовые механизмы, чем при обычном затоплении соседями.
Уголовный кодекс Украины квалифицирует такие действия по статье 438 – нарушение законов и обычаев войны. Речь идёт о жестоком обращении с гражданским населением и уничтожении имущества, не оправданном военной необходимостью. Каждый такой эпизод должен быть зафиксирован, потому что позже он станет доказательством в международных судах.
Кто и как компенсирует повреждённое жильё
Основной документ, на который стоит ориентироваться, – Закон Украины № 2923-IX от 23 февраля 2023 года. Он регулирует компенсацию за повреждение и уничтожение отдельных категорий недвижимого имущества вследствие боевых действий, террористических актов и диверсий.
Механизм реализации – государственная программа «єВідновлення». Деньги за повреждённое жильё можно получить двумя путями: как выплату на ремонт или как жилищный сертификат, если помещение разрушено полностью.
Сумма ограничена. Для повреждённого жилья предельный размер выплаты составляет 200 тысяч гривен, и потратить их можно только на строительные материалы и работы. Для уничтоженного имущества действует другой порядок: человек получает сертификат и покупает новое жильё.
Но есть нюанс. Компенсацию дают не за всё и не всем. Не возмещают, например, повреждения общего имущества многоквартирного дома: за это отвечает объединение совладельцев или местная власть. Есть ограничения и по недвижимости на временно оккупированных территориях и в зоне активных боевых действий.
На практике жильцы чаще всего сталкиваются с комиссией по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсации. Её создают при областной администрации или органе местного самоуправления.
Комиссия выезжает на место, осматривает повреждения и составляет акт обследования. Именно этот акт – главный документ. Без него никакой выплаты не будет. Поэтому первое, что стоит сделать, – подать заявление об обследовании через ЦНАП, местный совет или приложение «Дія». Не ждите, пока кто-то придёт сам.
Заявление рассматривают в течение месяца, но на практике сроки растягиваются. Статус можно отслеживать в «Дії» – там же приходят уведомления о решении комиссии. Если пришёл отказ, его всегда можно обжаловать, главное – понимать причину.
Ещё один момент, о котором часто забывают: право на компенсацию имеют не только собственники. Наследники, совладельцы и даже арендаторы при определённых условиях тоже могут претендовать на помощь. Но чем сложнее правовая ситуация с жильём, тем больше документов придётся собрать.
Как зафиксировать убытки: пошагово
Вот последовательность, которая спасает от множества отказов.
- Сфотографируйте и снимите на видео всё повреждённое: стены, окна, мебель, технику. Снимайте с разных ракурсов.
- Не выбрасывайте сломанные вещи до приезда комиссии. Повреждённый холодильник тоже доказательство.
- Обратитесь в полицию с заявлением. Важно, чтобы факт происшествия внесли в Единый реестр досудебных расследований.
- Подайте заявление об обследовании повреждённого имущества. Через «Дію» это занимает несколько минут.
- Соберите документы на квартиру: выписку из реестра вещных прав, техпаспорт, договор купли-продажи или наследства.
- Если жильё застраховано, сообщите страховой компании. Учтите: большинство договоров имущественного страхования содержат оговорку о военных рисках.
Если жить в доме невозможно
Бывает так, что после удара квартира остаётся без окон, отопления и воды. Жить там невозможно, по крайней мере до зимы. В таком случае стоит обратиться к местной власти насчёт временного размещения. Это не отменяет права на компенсацию за повреждённое имущество: два механизма работают параллельно и не заменяют друг друга.
Составляя акт, комиссия фиксирует категорию повреждений. От неё зависит и сумма, и сам формат помощи. Поэтому стоит внимательно перечитать акт перед подписанием. Если что-то пропущено, попросите внести правки сразу, на месте.
Куда ещё можно обратиться
Кроме национальной программы, существует международный трек. В 2023 году при Совете Европы создали Реестр убытков, нанесённых агрессией Российской Федерации против Украины. По сути, это своеобразная книга учёта всех потерь: жилья, имущества, здоровья, жизни.
Реестр пока не выплачивает деньги. Он фиксирует требования, чтобы позже, когда встанет вопрос о репарациях, человек мог подтвердить свои потери документально. Подать заявление можно онлайн, а категории требований постепенно расширяются.
Что с моральным вредом
Отдельная тема – возмещение морального вреда. По статье 1167 Гражданского кодекса Украины такой вред возмещается лицом, которое его причинило, при наличии вины. В случае вооружённой агрессии вина очевидна, а вот взыскать средства с государства-агрессора в украинских судах реально разве что теоретически.
Именно поэтому юристы советуют не тратить силы на иски против Министерства обороны РФ, а сосредоточиться на фиксации убытков. Бумажный след сегодня – это деньги завтра.
После того как атака дрона на Кропивницкий стала известна, в городе начали работать следователи и спасатели. Жильцам стоит помнить ещё об одной вещи, а именно о времени. Не откладывайте обращение на потом. С годами исчезают свидетели, разрушаются конструкции, а соседи, которые могли бы подтвердить состояние дома, разъезжаются. Каждая фотография, сделанная сегодня, завтра будет стоить значительно больше, чем кажется.