Бездействие ТЦК – проблема, с которой сталкиваются сотни военнообязанных украинцев. Человек проходит военно-врачебную комиссию, получает заключение о непригодности, сдаёт военный билет – и на этом, казалось бы, всё. Но проходят месяцы, иногда годы, а в приложении «Резерв+» он по-прежнему числится на учёте. Именно такая история стала предметом рассмотрения Хмельницкого окружного административного суда 24 июня 2026 года. И решение по этому делу заслуживает внимания каждого, кто оказался в похожей ситуации.
Итак, что произошло. Ещё 21 марта 2023 года военно-врачебная комиссия при местном ТЦК провела медицинский осмотр мужчины. У него обнаружили целый набор серьёзных заболеваний: язвенную болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки с рубцовой деформацией и частыми кровотечениями, сахарный диабет II типа (инсулинозависимый, субкомпенсированный), хронический панкреатит. На основании статей 53-а, 54-в и 13-в графы II Расписания болезней, утверждённого Положением о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины (приказ МОУ №402), ВЛК вынесла однозначное решение: непригоден к военной службе с исключением с воинского учёта.
Ключевое слово здесь – «исключение». Это не временная непригодность и не ограниченная пригодность. Это полное снятие с учёта, финиш. Никаких повесток, никаких обязательств перед военкоматом.
Через два месяца, 22 мая 2023 года, начальник ТЦК выдал мужчине расписку №31: военный билет изъят для внесения изменений. Всё шло по процедуре. А потом наступила тишина.
В ноябре 2025 года – спустя два с половиной года – мужчина решил проверить свой статус через «Резерв+». И обнаружил, что по данным Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов он всё ещё находится на учёте. Причём не просто как «условная единица», а на конкретной должности – командира отделения водолазных работ.
Давайте на минуту представим ощущения этого человека. ВЛК признала тебя непригодным из-за тяжёлых хронических болезней. Ты сдал военный билет под расписку. Ты уверен, что вопрос закрыт. А потом открываешь приложение – и видишь: система считает тебя вполне годным командиром водолазов.
20 ноября 2025 года мужчина обратился в ТЦК с письменным заявлением: исправьте недостоверные данные, внесите в Реестр информацию о моей непригодности и исключении с учёта. Ответ не заставил себя ждать – письмо от 24 ноября 2025 года за №2/6686. И в этом ответе ТЦК… отказал. Более того – предложил пройти ВЛК повторно.
Чем мотивировали? Ссылками на постановление КМУ от 16 августа 2024 года №932 (об экспериментальном проекте автоматической верификации данных), на Закон Украины №3621-ІХ (который отменил статус «ограниченно пригоден») и на приказ МОУ №490. Мол, приходите, получайте направление, проходите медицинский осмотр заново.
Но здесь есть важный момент, который в итоге и стал решающим для суда. Все эти нормативные акты – постановление №932, Закон №3621-ІХ – касаются совершенно других ситуаций. Они регулируют верификацию данных об ограниченно пригодных лицах, а не о тех, кого ВЛК признала полностью непригодными с исключением с учёта. А постановление ВЛК от 21 марта 2023 года – оно же никуда не делось. Его никто не отменял, не изменял и не признавал недействительным. Это действующий документ.
Суд при рассмотрении дела обратил внимание ещё на одну красноречивую деталь. Ответчик – то есть ТЦК – был надлежащим образом уведомлён о судебном разбирательстве, но отзыв на иск не подал. Ни одного документа в суд не направил. Проще говоря – проигнорировал процесс. При таких условиях, согласно части 6 статьи 162 Кодекса административного судопроизводства Украины, суд решает дело по имеющимся материалам.
А материалы эти говорили сами за себя. Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» чётко определяет: персонально-качественный учёт призывников, военнообязанных и резервистов – это обязанность районных (городских) ТЦК и СП. Именно они ведут учётные документы и вносят сведения в Единый государственный реестр. Когда ВЛК выносит решение о непригодности с исключением с учёта, ТЦК обязан это решение исполнить. Никаких «а давайте вы ещё раз пройдёте комиссию» закон не предусматривает.
Кстати, Положение о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины прямо указывает: постановления ВЛК обязательны к исполнению. Не желательны, не рекомендательны – обязательны. Игнорировать их ТЦК не имеет права.
Суд признал бездействие ТЦК противоправным и обязал военкомат внести соответствующие сведения – и в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов, и в военный билет истца. Кроме того, в пользу истца взыскана судебная пошлина в размере 1211,20 грн за счёт бюджетных ассигнований ТЦК.
Честно говоря, это дело – не единичный случай. Подобное бездействие ТЦК происходит систематически, и причины могут быть разными: от обычной бюрократической халатности до сознательного затягивания. Но правовой механизм защиты здесь один: если ТЦК не выполняет решение ВЛК и не обновляет данные в Реестре – обращайтесь в административный суд.
И ещё кое-что. Решение Хмельницкого окружного административного суда чётко зафиксировало принципиальную позицию: никакие новые постановления Кабмина или изменения в законодательстве не имеют обратной силы в отношении действующих постановлений ВЛК. Если вас признали непригодным с исключением с учёта – это окончательное решение. Никто не может заставить вас проходить комиссию повторно только потому, что появился какой-то новый нормативный акт.
К слову, интересный штрих. Когда ТЦК отказывал истцу в письме от 24 ноября 2025 года, он ссылался на приказ МОУ №490 от 14 августа 2008 года. Но ведь именно на основании базового Положения №402 (тоже от 14 августа 2008 года) ВЛК и вынесла своё постановление о непригодности. Получается, в одном случае нормы этого же ведомственного документа работают, а в другом – нет. Суд такую логику справедливо отбросил.
Практический совет для тех, кто может оказаться в похожей ситуации: всегда фиксируйте каждый шаг. Расписка об изъятии военного билета, копия заявления в ТЦК, письменный ответ – всё это станет доказательствами в суде. В данном деле именно наличие расписки №31 и письма-отказа №2/6686 позволило выстроить чёткую хронологию бездействия ТЦК.
И напоследок – о том, почему эта история вышла за рамки одного конкретного ТЦК и одного конкретного истца. Когда суд признаёт бездействие военкомата противоправным и обязывает внести данные в Реестр – это не просто победа одного человека. Это сигнал всей системе: решения ВЛК нельзя класть под сукно, а закон – один для всех.