Бронирование работников стало доступным для украинских производителей оборудования для систем теплоснабжения. 3 июля 2026 года вступил в силу приказ Министерства развития громад и территорий №1259, который внёс долгожданные изменения в Критерии определения предприятий, важных для национальной экономики. И это не просто очередная бюрократическая правка – для отрасли, которая держит на себе отопительный сезон целой страны, речь идёт о выживании.
Давайте разберёмся, что именно изменилось и кто теперь может рассчитывать на статус критически важного предприятия.
Почему это вообще стало необходимостью
Производство котлов, блочно-модульных котельных и теплотехнического оборудования – это не конвейер с двумя кнопками. Здесь нужны инженеры, конструкторы, сварщики, электромонтажники, специалисты по автоматизации. Узкопрофильные специалисты, которых не заменишь за неделю.
Когда ключевой инженер получает повестку, предприятие теряет не просто человека. Оно теряет способность вовремя изготовить котельную для громады, которая без неё рискует остаться без тепла зимой. До появления приказа №1259 бронирование работников для таких производителей было скорее исключением, чем правилом.
А тем временем государство утвердило Комплексные планы устойчивости регионов и областных центров. В мае 2026 года правительство выделило 3 млрд грн из резервного фонда именно на развитие распределённой тепловой генерации – закупку, монтаж и запуск блочно-модульных котельных. Парадокс: деньги есть, заказы есть, а производственные мощности под угрозой, потому что нет механизма сохранить кадры.
Федерация работодателей Украины вместе с Теплоэнергетическим кластером Украины несколько месяцев работали с Минразвития, чтобы исправить эту ситуацию. Результат – приказ №1259.
Что именно изменил приказ №1259
Главное нововведение – производители оборудования для систем теплоснабжения получили отдельный критерий, по которому могут быть признаны критически важными. А это прямой путь к бронированию работников.
Критерий не универсальный – его не раздали всем подряд. Изменения касаются ограниченного круга специализированных предприятий, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением функционирования и восстановления систем теплоснабжения. То есть расширение списка не станет массовым, но отрасль получит именно то, чего ей остро не хватало – кадровую предсказуемость.
Кому это важно? В первую очередь громадам, которые готовятся к зиме. Потому что когда предприятие знает, что его сварщики и инженеры останутся на местах, оно может планировать производство, брать государственные заказы и вовремя отгружать котельные туда, где они нужны ещё вчера.
Кто может воспользоваться новыми критериями
Итак, вы работаете в этой сфере и хотите понять, подпадает ли ваше предприятие под действие приказа №1259. Вот четыре обязательных требования:
– основной КВЭД – 25.21 «Производство радиаторов и котлов центрального отопления» (по состоянию на 16 июня 2026 года);
– не менее 15 работников в штате;
– годовой доход от реализации продукции – не менее 40 млн грн;
– не менее половины дохода должно приходиться на производство оборудования для систем теплоснабжения по определённым кодам УКТ ВЭД (8403, 8418 61, 8419 50, 8416, 7309).
Как видите, критерии довольно чёткие. Никаких размытых формулировок – всё в цифрах и кодах. Это хорошо, потому что уменьшает простор для произвольного толкования.
Ключевое здесь – 50% дохода от профильной продукции. Если ваше предприятие производит котлы, но основной заработок идёт от чего-то другого, новый критерий вам не подойдёт.
Какие документы нужно подать
Для подтверждения соответствия критериям готовите три пакета документов.
Первое – копии формы государственной статистической отчётности №1-П (годовая или месячная). Это ваш базовый отчёт о производстве, который подтверждает объёмы и номенклатуру.
Второе – копии действующих договоров на поставку оборудования для систем теплоснабжения. Важно, чтобы договоры были актуальными, а не просроченными.
Третье – справка из Единого реестра налоговых накладных об объёмах реализации соответствующей продукции. Это, по сути, документальное подтверждение того самого 50-процентного порога.
Все три документа вместе дают полную картину: что производите, кому продаёте и сколько зарабатываете именно на профильной продукции.
Почему это больше, чем просто бронирование
Когда производитель котельного оборудования получает статус критически важного, выигрывает не только само предприятие. Выигрывает громада, которая получает котельную до начала холодов. Выигрывает больница, где в январе будет тепло. Выигрывает вся система подготовки к отопительному сезону.
Реализация Планов устойчивости регионов напрямую зависит от способности украинских производителей вовремя изготавливать и поставлять оборудование. Без бронирования работников эта способность постоянно под вопросом.
Кроме того, именно эти предприятия обеспечивают выполнение мероприятий по децентрализации теплоснабжения. А децентрализация – это не просто модное слово. Это когда вместо одной большой ТЭЦ, которую может вывести из строя ракетный удар, громада имеет десяток автономных котельных, разбросанных по территории.
И вот ирония: государство выделяет миллиарды на эти котельные, но если заводам некому их изготавливать, деньги просто не сработают.
Федерация работодателей Украины совместно с Теплоэнергетическим кластером продолжат работу над совершенствованием нормативной базы для украинского производства теплотехнического оборудования. Приказ №1259 – это лишь один шаг, но шаг в правильном направлении: от бюрократических препятствий к конкретным решениям, которые помогают стране пройти зиму.
