Скасування товарного обліку для ФОП поки не відбулося, хоч як цього чекають підприємці. Дві інстанції вже змінили одна одну в оцінці наказу Мінфіну №496, а тепер долю документа вирішує касаційний суд. Розберімося спокійно, що саме сталося у справі №640/304/22 і що з цього випливає для вашої крамниці, кіоску чи кав’ярні.
З чого почалася історія
Суперечка про облік товарних запасів тягнеться з 2021 року. Тоді Міністерство фінансів затвердило наказом від 03.09.2021 №496 Порядок ведення обліку товарних запасів для фізичних осіб – підприємців, у тому числі платників єдиного податку. Документ мав зробити правила однаковими для всіх: від продуктової крамниці біля дому до майстерні, де ремонтують взуття.
Підприємців дратував не сам облік як ідея, а те, як його розписали. Записи про надходження й вибуття товару, звірка залишків, довгий перелік обов’язкових реквізитів у документах. Для малої торгівлі це виглядало як цілий бухгалтерський відділ, який треба утримувати самотужки.
Хтось міг би сперечатися про це в коментарях під новинами. Але один підприємець пішов іншим шляхом і подав позов до адміністративного суду. Так з’явилася справа №640/304/22.
Перша інстанція стала на бік підприємця
24 листопада 2025 року Київський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі №640/304/22. Наказ Мінфіну від 03.09.2021 №496 суд визнав протиправним та нечинним. Для позивача це була повна перемога: порядок, який зобов’язував вести облік товарних запасів, втрачав силу.
Мотиви суду варті окремої розмови, і ми про них уже писали детально. Тут важливий результат. Кілька місяців підприємці жили з відчуттям, що товарний облік для ФОП більше не обов’язковий. Спойлер: відчуття виявилося передчасним.
Апеляція перевернула все
23 квітня 2026 року відбулося відкрите засідання в Шостому апеляційному адміністративному суді. Розглядали скаргу Міністерства фінансів. І задовольнили її повністю.
Що вирішила апеляція:
- апеляційну скаргу Міністерства фінансів України задовольнити;
- рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року скасувати.
Після цього питання повернулося до вихідної точки. Наказ №496 знову працює, а вимога вести облік товарних запасів за місцем реалізації знову актуальна. Оскаржити постанову апеляції можна було лише в касаційному порядку, і позивач цим правом скористався.
Верховний Суд відкрив провадження
25 червня 2026 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження. Скаргу подав фізична особа – підприємець, який не погодився з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2026.
Тут варто розібратися, чим касація відрізняється від апеляції. Апеляційний суд перевіряє і факти, і право, тому може фактично переписати рішення. Касаційний дивиться вужче: чи правильно застосували норми, чи не порушили процесуальні правила. Підстави для касаційного оскарження перелічені у ст. 328 КАС України, а межі перегляду окреслює ст. 341 цього Кодексу.
Простими словами, підприємцю треба переконати Верховний Суд, що апеляція помилилася саме в праві, а не просто інакше оцінила обставини справи.
Чому рішення першої інстанції нічого не гарантує
Буває так, що рішення районного чи окружного суду читають як готову інструкцію. Мовляв, раз суд сказав, що наказ нечинний, значить і вимога не діє. Це пастка.
Скасоване апеляцією рішення не породжує правових наслідків. Орієнтиром для бізнесу зазвичай слугують висновки Верховного Суду, який забезпечує однакове застосування норм права (ч. 5 ст. 242 КАС України, ст. 13 Закону «Про судоустрій і статус суддів»). Саме тому фінал цієї історії має значно більшу вагу, ніж проміжна перемога у першій інстанції.
Чи можна зараз не вести облік
Ні. Поки триває судове оскарження, товарний облік для ФОП нікуди не зник. Постанова апеляції діє, тож обов’язок із п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР залишається чинним.
Маєте вести облік товарних запасів за місцем реалізації та продавати лише те, що в ньому відображено. За невиконання передбачені фінансові санкції за ст. 20 згаданого Закону. Суми бувають відчутні, особливо коли перевірка фіксує необлікований товар на велику вартість.
Практичні кроки на сьогодні:
- ведіть облік за місцем реалізації, а не в блокноті вдома;
- фіксуйте надходження і вибуття товару первинними документами;
- зберігайте накладні, чеки постачальників, акти;
- не орієнтуйтеся на рішення першої інстанції від 24.11.2025 як на діюче;
- стежте за рухом справи №640/304/22.
Кого це взагалі стосується
Не кожного ФОП. Обов’язок вести облік товарних запасів прив’язаний до реалізації товарів, а не до надання послуг. Перукар, який не продає шампуні та фени, стикається з цим питанням зовсім інакше, ніж власник магазину одягу.
Різниця відчувається й у масштабі. Точка із залишками на сотні тисяч гривень ризикує куди більше, ніж невеликий кіоск з обмеженим асортиментом. Ще один нюанс – місце реалізації. Облік ведеться саме там, де ви торгуєте, а не в офісі чи квартирі, де просто лежать документи.
Скільки чекати на фінальне рішення
Касаційний перегляд не має дедлайну в один-два місяці. Підготовка до розгляду, витребування матеріалів, призначення дати засідання – усе це забирає час. У справах проти міністерств із резонансним підґрунтям розгляд часто триває довше, ніж хотілося б обом сторонам.
Результат може бути різним. Суд здатен залишити постанову апеляції без змін, і тоді наказ №496 остаточно збереже чинність. Або скасувати її та повернути справу на новий розгляд, і тоді історія піде по колу. Якщо касація стане на бік підприємця, товарний облік для ФОП справді може зникнути, але навіть тоді правила зміняться не миттєво.
Сторони налаштовані рішуче, тож фінальна крапка тут з’явиться ще не скоро. Найкорисніше, що ви можете зробити просто зараз, – не відкладати облік у шухляду й не сподіватися на «авось». Дешевше вести записи щодня, ніж потім доводити в суді, чому товар виявився не облікованим.