Уявіть: ви проходите медогляд, лікарі вивчають кожен діагноз, зважують ризики, а потім хтось заявляє, що поняття «непридатний» взагалі вигадане. Саме така ситуація склалася після слів народного депутата Олександра Федієнка, члена Комітету Верховної Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки. В ефірі «Радіо Свобода» він сказав буквально таке: «Непридатних в Україні не існує, згідно з законодавством». Для того, щоб розібратися, варто зазирнути в документи.
Бо якщо непридатних справді немає, то що тоді пишуть у висновках військово-лікарської комісії?
Заява пролунала під час обговорення роботи військово-лікарських комісій. Пан Федієнко пояснив, що кожен військовозобов’язаний має пройти медичний огляд, а рішення про можливість служити ухвалюють винятково за станом здоров’я. Звучить логічно, поки не глянеш на профільний наказ.
Можливо, депутат мав на увазі якусь іншу класифікацію? Або просто невдало висловився?
Справа в тому, що головний документ, який регулює порядок військово-лікарської експертизи у Збройних силах, – це наказ Міністерства оборони України №402. Він чинний із 2008 року, і саме там чітко прописані всі категорії придатності.
Давайте просто відкриємо цей наказ і подивимося, що в ньому є.
Наказ №402 визначає кілька варіантів висновків, які може винести військово-лікарська комісія після обстеження:
- придатний до військової служби;
- тимчасово непридатний;
- обмежено придатний (цей статус пізніше скасували, і це окрема історія);
- непридатний до військової служби.
І ось тут важливий момент. Категорія «непридатний до військової служби» не просто згадується десь побіжно – вона є повноцінним варіантом рішення ВЛК. І застосовують її тоді, коли стан здоров’я людини через певні захворювання або порушення справді не дозволяє виконувати військовий обов’язок.
Це не абстрактна оцінка. За кожним таким висновком стоїть конкретний діагноз, який проходить за статтями Розкладу хвороб, станів та фізичних вад. Наприклад, тяжкі форми серцевої недостатності, певні психічні розлади, онкологічні захворювання з несприятливим прогнозом. Лікарі ВЛК не вигадують це з голови – вони керуються чіткими таблицями.
То чому ж тоді могла виникнути плутанина?
Скоріш за все, причина у змінах, які час від часу вносять до законодавства про військовий облік. Відносно нещодавно в Україні справді скасували поняття «обмежено придатний». Раніше ця категорія дозволяла служити, але не в усіх підрозділах – наприклад, людину могли визнати непридатною до десантних військ, але придатною до служби в тилових частинах. Після скасування такого формулювання залишився лише поділ на придатних і непридатних.
Але разом із категорією «обмежено придатний» ніхто не скасовував категорію «непридатний». І це дуже суттєво. Бо йдеться про два різні юридичні статуси.
Навіщо взагалі потрібна категорія «непридатний»?
Уявіть людину, яка має інвалідність I групи або захворювання, що потребує постійного стороннього догляду. Чи може вона виконувати бойові завдання? Вочевидь, ні. І закон це враховує.
Держава не відмовляється від обліку таких громадян. Їх просто знімають із військового обліку за станом здоров’я, а у військовому квитку роблять відповідний запис. Це не ухилення, не привілей, а медичний факт.
Коли ВЛК визнає людину непридатною, це фіксується документально – і таке рішення мають поважати всі: і військомати, і політики, і суспільство.
Тут варто дещо уточнити. Існує різниця між поняттями «непридатний до військової служби» та «виключений з військового обліку». Перше – це медичний висновок, друге – адміністративна дія. Людина може бути непридатною в мирний час, але обмежено придатною у воєнний. Або навпаки. Тонкощів багато, і саме тому рішення ухвалює комісія, а не одна людина.
Повертаючись до заяви народного депутата: чи могла вона ввести когось в оману? Цілком. Люди, які мають серйозні хвороби, можуть подумати, що держава не визнає їхній стан здоров’я підставою для звільнення від служби. А це вже межує з недовірою до системи.
На практиці ж усе навпаки. Система ВЛК хоч і має свої недоліки, але вона спирається на медицину, а не на чиїсь уявлення. Якщо діагноз відповідає критеріям непридатності, то комісія зобов’язана ухвалити саме таке рішення – інакше це буде порушенням.
Важливо розуміти й ось що. Слова політиків, навіть із профільного комітету, не є законом. Єдине, що має силу – це текст нормативно-правових актів. І в наказі №402, як ми вже переконалися, все написано гранично ясно: непридатні до служби існують. Це юридичний факт, підкріплений багаторічною практикою.
А як щодо тих, хто вже має статус непридатного?
Їм не варто хвилюватися через гучні заяви. Поки наказ №402 чинний, жодна політична риторика не скасує його дію. Якщо у вас на руках є висновок ВЛК про непридатність до військової служби, він залишається дійсним доти, доки не з’являться законні підстави для перегляду – наприклад, повторний медичний огляд.
Хоча, чесно кажучи, варто бути готовими до того, що правила можуть змінюватися. У воєнний час медичні критерії придатності переглядають частіше, ніж зазвичай. Але поки що категорія непридатних нікуди не поділася – і жоден публічний виступ цього не змінив.