Дополнительное вознаграждение до 100 000 гривен для военнослужащих – тема, которая не теряет актуальности с первых дней полномасштабной войны. Но всегда ли военнослужащий, находившийся в районе боевых действий, имеет право на эту выплату? Запорожский окружной административный суд недавно рассмотрел показательное дело, и оно чётко показывает: формальное нахождение в зоне боевых действий и реальное выполнение боевых задач – вещи совершенно разные.
Давайте разберём эту историю подробно. Она полезна каждому, кто служит.
Что произошло: позиция военнослужащей
Главная медицинская сестра одной из воинских частей обратилась в суд с иском. Она просила признать противоправным бездействие командования и обязать выплатить ей дополнительное вознаграждение до 100 000 гривен за период с 17 сентября по 25 декабря 2024 года.
Почему она считала, что имеет право на эти деньги? На руках у неё была справка от родной воинской части. Документ подтверждал: она участвовала в мероприятиях по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооружённой агрессии – и всё это непосредственно в районах проведения таких мероприятий. Звучит убедительно, не так ли?
Логика истицы была простой. Раз часть выдала справку – значит, у неё есть все первичные документы. Журналы боевых действий, приказы, рапорты. А если документы есть – почему не платят?
Что ответила воинская часть
Ответчик занял жёсткую позицию. В отзыве на иск командование заявило прямо: женщина в спорный период не выполняла боевых (специальных) задач в районах ведения военных действий. Поэтому предоставить выписки из журналов боевых действий или боевых распоряжений о её участии часть просто не может. Их не существует.
А что насчёт справки? Тут представители части объяснили: этот документ составлен по форме, которая используется для подтверждения права на статус участника боевых действий. Основание – пункт 19 части 1 статьи 6 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». Иными словами, формулировка в справке общая. Она не доказывает, что конкретный человек выполнял конкретные боевые задачи, за которые и предусмотрена выплата по Постановлению №168.
Что говорит закон о дополнительном вознаграждении
Тут важный момент. Давайте посмотрим, как всё регулируется.
Постановление Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2022 года №168 «Вопросы некоторых выплат военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, полицейским и их семьям во время действия военного положения» установило два размера дополнительного вознаграждения: 30 000 гривен и до 100 000 гривен. Второй, повышенный размер – именно для тех, кто принимает непосредственное участие в боевых действиях или обеспечивает мероприятия по национальной безопасности и обороне, находясь непосредственно в районах их ведения.
Но ключевое – даже не сама по себе Постановление №168, а Порядок выплаты денежного обеспечения военнослужащим Вооружённых Сил Украины и некоторым другим лицам, утверждённый приказом Министерства обороны Украины от 7 июня 2018 года №260. Именно он в разделе XXXIV детализирует, что считается боевой задачей и как подтвердить участие в ней.
Перечень конкретный и исчерпывающий: ведение боевых действий на линии соприкосновения, огневое поражение противника, выполнение задач на территории противника, работа медицинского персонала в районах ведения боевых действий, разминирование и так далее. Каждый случай – отдельный пункт, и просто «находиться рядом» недостаточно.
Три кита, на которых держится выплата
А теперь – самое важное. Пункт 4 раздела XXXIV Порядка №260 чётко перечисляет документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях:
- боевой приказ или боевое распоряжение;
- журнал боевых действий (или вахтенный, навигационный журнал, журнал ведения оперативной обстановки, боевое донесение, постовая ведомость);
- рапорт командира подразделения об участии каждого военнослужащего.
Именно совокупность этих документов, а не какой-то один из них, служит основанием для издания приказа о выплате. Кроме того, есть ещё Отдельное поручение Министра обороны Украины №912/з/29 от 23 июня 2022 года. Оно дополнительно требует, чтобы в приказе о выплате дополнительного вознаграждения до 100 000 гривен обязательно указывались основания со ссылкой на конкретный боевой приказ или распоряжение.
К слову, здесь кроется самый частый подвох. Многие думают: «Я был там, значит, мне положено». Но закон требует не просто присутствия, а документально зафиксированного действия.
Почему суд отказал: нехватка доказательств
И вот тут – ключевой поворот дела. Истица пришла в суд только со справкой. Ни одного боевого приказа, ни одного журнала, ни одного рапорта командира в материалах дела не было.
Она даже не указала в иске, какие именно действия из перечня пункта 2 раздела XXXIV Порядка №260 она выполняла. Просто ограничилась общим утверждением: «участвовала в боевых действиях».
Суд напомнил: в административном процессе истец обязан доказать обстоятельства, на которые ссылается. Это нельзя переложить на ответчика по принципу «пусть они докажут, что я не участвовал». Концепция «отрицательного доказательства», как подчеркнул Верховный Суд в деле №400/1217/23, сводит на нет саму суть состязательности.
Справка же, которую предоставила военнослужащая, подтверждала лишь факт нахождения в районах проведения оборонных мероприятий, но не факт выполнения ею конкретных боевых задач. А ведь именно это – выполнение боевой задачи – и есть единственное основание для получения додаткової винагороди до 100 000 гривен за Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2022 года №168.
Суд также сослался на позицию Большой Палаты Верховного Суда по делу №640/13029/22. Там было прямо сказано: выплата по Постановлению №168 – это стимулирование тех военнослужащих, которые своими непосредственными действиями осуществляют защиту суверенитета и территориальной целостности Украины. Не просто находятся, а действуют.
Отдельно суд обратил внимание на ответ представителя части. Тот прямо заявил: истица не выполняла боевых задач в спорные периоды, поэтому предоставить соответствующие выписки из журналов невозможно. И это утверждение она никак не опровергла.
Практический урок для военнослужащих
Это дело – наглядная иллюстрация того, как работает принцип документального подтверждения в армии. Если вы рассчитываете на дополнительное вознаграждение до 100 000 гривен, недостаточно просто находиться в зоне боевых действий. Ваше участие должно быть зафиксировано в боевом приказе, занесено в журнал боевых действий и отражено в рапорте непосредственного командира.
Без этих трёх документов даже самая убедительная справка об участии в оборонных мероприятиях не заставит суд встать на вашу сторону. И это не бюрократическая прихоть – это механизм, который отделяет реальную боевую работу от формального нахождения в районе.
И ещё один момент держите в голове: если вы идёте в суд, именно на вас лежит обязанность доказать, что ваше право нарушено. Общих фраз об «участии в боевых действиях» недостаточно. Нужны конкретные доказательства, конкретные документы, конкретные даты. Суд не догадывается – он оценивает то, что ему показали.
Запорожский окружной административный суд в итоге отказал в удовлетворении иска полностью. Решение принято 27 мая 2026 года по делу №280/1550/26, и оно хорошо показывает: право на выплату нужно не чувствовать, а подтверждать.