Прожиточный минимум на одного человека в среднем за месяц – 8 871,72 гривны. Эту цифру обнародовало Министерство социальной политики, посчитав реальную стоимость жизни, а не ту, что заложена в законе о бюджете. И разница между этими показателями бывает такой, что от неё зависят алименты, право на помощь и даже размер судебного сбора.
Тут важный момент. Законодательный и фактический показатели – не одно и то же. Первый ежегодно утверждает Верховная Рада в законе о Государственном бюджете, и именно от него отталкиваются при начислении пенсий, выплат, штрафов, ставок судебного сбора. Второй считают отдельно, ежемесячно, опираясь на реальные цены в магазинах и тарифы. О нём знают далеко не все, хотя именно он показывает, сколько на самом деле стоит прожить месяц. К слову, путаница между этими двумя цифрами – одна из самых частых причин споров под новостями о социальных выплатах.
Откуда берётся цифра 8 871,72
Министерство социальной политики считает фактический прожиточный минимум по методике, утверждённой совместным приказом нескольких центральных органов исполнительной власти. Основой служат данные государственной статистики о потребительских ценах и мониторинг цен на товары и услуги.
Смысл в том, чтобы увидеть, сколько денег нужно человеку для минимально приемлемого уровня жизни прямо сейчас, а не по прошлогодним расчётам. Результат публикуют ежемесячно, и он меняется вместе с ценами на продукты, коммуналку, лекарства и транспорт. Зимой, когда растут тарифы на отопление, цифра обычно подрастает заметнее, чем летом.
Правовая база тут такая: Закон Украины «О прожиточном минимуме» от 15 июля 1999 года № 966-XIV и Закон Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях» от 5 октября 2000 года № 2017-III. Они определяют, что это за показатель и как его применять.
Две цифры, которые не стоит путать
Показатель на одного человека – 8 871,72 гривны. Это средняя величина, которая описывает условного человека без привязки к возрасту или социальному статусу. Для конкретных расчётов государство использует отдельные нормативы: для детей до шести лет, детей от шести до восемнадцати, трудоспособных лиц и лиц, утративших трудоспособность.
Вторая цифра – 10 468,51 гривны. Это тот же показатель, но с учётом обязательных платежей, то есть налогов и сборов, которые человек платит со своего дохода. Разница между 8 871,72 и 10 468,51 составляет 1 596,79 гривны. Именно столько, по логике расчёта, забирает государство из суммы, нужной для проживания.
То есть 10 468,51 – скорее аналитическая величина. Для назначения выплат её не применяют, а вот для понимания реальной нагрузки на кошелёк она довольно показательна.
Что входит в потребительскую корзину
Структура расходов выглядит так:
– продукты питания занимают наибольшую долю, и именно цены на них больше всего тянут показатель вверх;
– непродовольственные товары – это одежда, обувь, предметы быта, средства гигиены;
– услуги – жилищно-коммунальные, транспортные, связь, культура и другие бытовые нужды.
Наполнение корзины показывает главное: львиная доля денег идёт не на что-то приятное, а на еду и коммуналку. Поездки, развлечения, накопления тут не учитывают вообще. Поэтому реальная жизнь почти всегда дороже любого официального расчёта.
Кому и зачем это знать
Первое – алименты. По статье 182 Семейного кодекса Украины минимальный размер алиментов на одного ребёнка не может быть меньше 50 процентов прожиточного минимума для ребёнка соответствующего возраста. Суд ориентируется на законодательный показатель, хотя состояние здоровья ребёнка, доходы плательщика и другие обстоятельства тоже принимает во внимание.
Второе – социальные выплаты. Размеры пособий, льгот и компенсаций, определённые законом, привязаны к законодательному показателю, а не к фактическому. Это принципиальная деталь, потому что люди часто видят в новостях цифру больше своей выплаты и не понимают, почему так выходит.
Третье – судебные дела. От прожиточного минимума считают судебный сбор, часть штрафов и пороги, по которым ущерб считают значительным. В делах о взыскании алиментов, возмещении ущерба, банкротстве физического лица эта цифра появляется постоянно.
Почему фактический показатель обычно выше
Ответ простой. Законодательный показатель фиксируют раз в год и повышают заранее определёнными темпами. Фактический считают по реальным ценам, которые растут быстрее любых планов. Отсюда и разрыв, который годами не удаётся закрыть.
Для юриста или бухгалтера это не абстракция. Разрыв означает, что официальные социальные гарантии отстают от реальной стоимости жизни. И каждый, кто считает семейный бюджет или готовит иск, должен держать в голове обе цифры.
Как это работает на практике
Пример. Мать подаёт иск об увеличении алиментов. Законодательный показатель для ребёнка школьного возраста – одна сумма, а фактическая стоимость жизни – другая, заметно большая. Суд назначит минимум по закону, но истица вправе доказывать, что реальные потребности ребёнка выше, и ссылаться на расчёты Минсоцполитики как на дополнительный аргумент. Сами по себе такие ссылки дело не решают, однако картину для суда делают полнее.
Если цифра в вашем деле вызывает сомнения
Совет простой: проверяйте, какой именно показатель применил орган, который вам что-то начислил. Ошибки бывают двух типов – берут не тот показатель или берут его не за тот период. И то, и другое исправляется жалобой или иском.
Обе величины меняются в течение года, поэтому важно смотреть на дату, на которую сделан расчёт. Из-за такой мелочи дела иногда выигрывают.
К слову, обе цифры публичны. Данные Минсоцполитики обновляются ежемесячно и доступны на официальном сайте министерства вместе с пояснениями к расчёту. Так что проверить, насколько официальный стандарт отстаёт от жизни, может каждый.