Уполномоченный по правам человека Дмитрий Лубинец проанализировал, как ведут себя ТЦК в разных уголках страны – и картина вышла пёстрой. Пока одни области собирают жалобы едва ли не еженедельно, другие стали тихим примером того, как мобилизация может идти без скандалов. Давайте разберёмся, где ситуация наихудшая, а где – действительно есть чему поучиться.
Первое, что бросается в глаза: Закарпатье. Лубинец прямо говорит – это сейчас самый критичный регион. И причина не только в отдельных инцидентах, а в системной странности. В области, оказывается, не могут назначить полноценного руководителя областного ТЦК. Вместо этого – постоянная игра с «исполняющим обязанности». Юридический трюк прост: человека назначают на 30 дней, затем снова его же – и так по кругу. Формально закон не нарушен, но по факту возникает пробел, при котором никто не несёт полную ответственность в течение длительного времени.
«Такая юридическая лазейка, – поясняет омбудсмен, – я не понимаю, как это допускается». И правда, когда руководитель постоянно «временный», трудно говорить о стратегии или последовательном контроле за действиями сотрудников. Именно из Закарпатья, по словам Лубинца, поступает больше всего обращений о незаконных действиях военкоматовцев. Проще говоря, люди жалуются чаще, чем где-либо ещё.
Но Закарпатье – не единственная боль. Одесская и Днепропетровская области тоже фигурируют в списке проблемных. Здесь речь не о кадровых хитростях, а о конкретных нарушениях, которые фиксируются постоянно. Отдельной строкой стоит Львовщина: там случаются эпизоды, которые Лубинец называет «вопиющими». Что именно произошло – деталей он не раскрывает, но тон даёт понять: это не мелочи.
Кстати, есть ещё один трагический показатель, который нельзя обойти. На данный момент зафиксировано четыре убийства, произошедших непосредственно в помещениях ТЦК и СП. Речь идёт о Киевской и Днепропетровской областях. Такие случаи – не просто статистика. Они формируют у людей глубокое недоверие и страх, которые потом трудно преодолеть даже корректной работой.
Тут важный момент: сами по себе цифры жалоб или инцидентов не всегда отражают реальную картину. В крупных регионах и обращений может быть больше просто из-за большей численности населения. Однако Лубинец оценивает ситуацию комплексно, учитывая и общественный резонанс, и попытки противодействия со стороны граждан.
А теперь приятные новости. Оказывается, в Украине есть области, где ТЦК работают так, что о них почти не слышно в негативном контексте. Речь о Кировоградщине и Хмельнитчине. И это не случайность. По словам омбудсмена, эти два региона – пример положительной практики, где удалось наладить мобилизационные процессы без нарушения прав человека.
Почему так получилось? Лубинец приводит простой критерий: если сравнить количество жителей с количеством мобилизованных, то Кировоградская область вместе с Кропивницким выходят на первое место. Иными словами, здесь не просто выполняют план – здесь делают это так, что люди не бегут писать жалобы. Нет общественных скандалов, нет акций сопротивления, вместо этого есть большее доверие к работникам ТЦК. И это, согласитесь, дорогого стоит в нынешних условиях.
Логичный вопрос, который ставит омбудсмен: почему бы руководителям областного уровня не показывать свои успешные модели коллегам из других регионов? Если существует статистика, подтверждающая, что мобилизация может проходить без унижений, силового давления и юридических фокусов, то почему бы не распространить этот опыт?
Действительно, положительные примеры часто остаются в тени громких скандалов. А зря. Когда в области годами нет всплеска жалоб, это означает, что выстроена система взаимодействия с людьми. Кто-то, вероятно, объясняет права и обязанности, кто-то не злоупотребляет служебным положением, где-то налажена коммуникация с общинами.
Лубинец подталкивает к мысли, что лучшие практики стоит перенимать. Если на Кировоградщине мобилизационные мероприятия проходят без общественного напряжения, значит, их методы не являются секретом. Возможно, там проще относятся к людям, прислушиваются к обращениям или избегают унизительных процедур – это то, что могло бы сработать и в Закарпатье, и на Одесщине.
Интересно, что о Хмельнитчине Лубинец упоминает отдельно, но не детализирует так, как о Кировоградской области. Однако сам факт, что регион попал в «положительный список», свидетельствует: там тоже смогли найти баланс между нуждами армии и правами граждан.
На контрасте с этими двумя областями особенно заметной становится беспомощность ситуации в Закарпатье, где схема с временным руководством позволяет уходить от ответственности. Когда нет постоянного начальника ТЦК, то и спросить за системные ошибки не с кого. А люди тем временем продолжают жаловаться.
К слову, сам Лубинец не просто констатирует факты – он, как омбудсмен, открывает производства и направляет реагирование. И то, что из одного региона таких реагирований больше всего, а из других – почти ноль, является красноречивым показателем.
И ещё одно наблюдение: там, где ТЦК не нарушает прав, автоматически растёт доверие. Люди меньше сопротивляются, не прячутся, не провоцируют конфликты. Мобилизационные процессы идут ровнее, без тех диких историй, которые мы привыкли видеть в новостях. Получается, что соблюдение закона не мешает обороноспособности, а наоборот – усиливает её.
Ситуация, конечно, неоднородна. Рядом с «худшими» есть «лучшие», и это значит, что дело не в каких-то непреодолимых обстоятельствах, а в подходах к работе. Может, Закарпатью стоит наконец определиться с постоянным руководителем. А другим областям – присмотреться к опыту Кропивницкого и Хмельницкого, где, по словам Лубинца, даже статистика улыбается тем, кто выбирает человечность.