Разведённая мать, которая сама воспитывает ребёнка и не имеет работы, может претендовать на социальную помощь малообеспеченным семьям. Но ни развод, ни отсутствие занятости не дают такого права автоматически. Пенсионный фонд объяснил особенности получения такой соцпомощи в который раз.
Кого закон считает малообеспеченной семьёй
Малообеспеченная семья – это юридический термин, а не бытовая оценка «бедно или нет». Им обозначают семью, которая по уважительным или не зависящим от неё причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума, определённого именно для неё.
Проще говоря, государство считает, сколько денег в среднем за месяц поступает в семью за расчётный период. Потом сравнивает эту сумму с порогом, который зависит от количества членов семьи и их возраста. Если фактический доход меньше – семья попадает под это определение.
Доход считают не за один месяц, а за период, установленный Порядком. Это сглаживает случайные колебания: скажем, когда в каком-то месяце был больничный или разовый подработок.
Порядок назначения выплат регулируют Закон Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» и постановление Кабинета Министров № 250 от 24 февраля 2003 года. Именно там собраны условия, критерии и исключения.
Размер выплаты никогда не бывает одинаковым
Универсальной суммы здесь не существует. Право на помощь и её размер определяют индивидуально – в зависимости от состава семьи, доходов и других обстоятельств.
Две семьи с одинаковым количеством детей могут получать разные суммы. Всё зависит от того, кто именно входит в состав семьи, какие доходы учитывают и какой прожиточный минимум применяют. Поэтому обещания вроде «нам дадут столько же, как соседке» не работают.
Состав семьи определяют по закону, а не по собственному желанию. Кто-то считает себя отдельным хозяйством, а комиссия считает иначе – и сумма выходит совсем другая.
Занятость: главное условие, из-за которого отказывают
Одно из ключевых условий назначения – занятость трудоспособных членов семьи. Государство не готово платить там, где человек мог бы зарабатывать, но сознательно этого не делает.
Если трудоспособное лицо в течение определённого законодательством периода:
- не работало;
- не училось;
- не проходило военную службу;
- не состояло на учёте в службе занятости;
- не платило единый социальный взнос (ЕСВ) в установленном размере,
это вполне может закрыть путь к выплатам.
Логика государства прямолинейна: у человека нет заработка, и при этом он нигде не фиксируется как тот, кто его ищет. С точки зрения закона это сигнал, что потенциал для дохода есть, но не используется. Правда, из этого правила есть исключения, и о них дальше.
Освобождает ли уход за ребёнком от требований к работе
Вот нюанс, на который обратил внимание Пенсионный фонд. Если женщина самостоятельно воспитывает здорового четырёхлетнего ребёнка, это само по себе не освобождает её от требований к занятости.
Говорить «я не работаю, потому что сама ухаживаю за малолетним ребёнком» недостаточно. Четыре года – это уже возраст, когда уход объективно не делает работу невозможной. По крайней мере так считает законодатель.
Впрочем, исключения есть. Одно из них – когда ребёнок нуждается в специальном уходе по состоянию здоровья. Тогда необходимость ухода подтверждают медицинским заключением. Без такого документа слова останутся словами.
Ещё момент: законодательство определяет более широкий перечень уважительных причин, когда отсутствие занятости не влечёт отказа. Это не только специальный уход за ребёнком. Если в вашей ситуации такая причина есть, о ней стоит заявить прямо и подтвердить документами.
Имущественное состояние тоже проверяют
Кроме доходов и занятости, анализируют имущественное состояние семьи. Само по себе наличие квартиры или машины не означает автоматического отказа, но эти факторы способны повлиять на решение. Среди них:
- значительные расходы, совершённые членами семьи;
- средства на депозитных счетах;
- наличие жилой недвижимости;
- владение транспортными средствами.
Иногда заявительницы удивляются: доход маленький, а отказ есть. А причина в том, что семья только что сделала крупную покупку или держит сбережения на депозите. Комиссия смотрит на общую картину, а не только на справку о зарплате.
Разведённая и одинокая мать – это разные статусы
Многие женщины считают эти понятия синонимами, но в праве это не так. Одинокая мать – женщина, которая не состоит в браке и воспитывает ребёнка, а в свидетельстве о рождении запись об отце отсутствует или сделана по указанию матери.
Разведённая женщина, у которой отец ребёнка записан в документах, такого статуса формально не имеет. Влияет ли это на выплату? Частично. Алименты, которые поступают на ребёнка, входят в совокупный доход семьи.
То есть даже если женщина не работает, но получает алименты, эти деньги учтут при расчёте. И это ещё одна причина, почему право на выплату определяют не по семейному статусу, а по цифрам в декларации.
Какие документы подают
Для назначения государственной социальной помощи малообеспеченным семьям нужен базовый пакет:
- заявление о назначении помощи;
- декларация о доходах и имущественном состоянии семьи;
- дополнительные документы, если нужных сведений нет в государственных реестрах и информационных системах.
Декларацию заполняют внимательно. Именно из неё комиссия берёт большинство данных: состав семьи, доходы, имущество. Забытая строка или ошибка могут обернуться отказом или перерасчётом суммы.
Копии всех бумаг стоит сохранить у себя. Если решение будет отрицательным, в нём должны указать основания. С этими основаниями уже можно работать: уточнять данные, добавлять подтверждения или обжаловать.
Куда обращаться
Подать документы можно через центр предоставления административных услуг или в сервисный центр Пенсионного фонда, который сегодня администрирует большинство социальных выплат. Принимают бумаги и через уполномоченное лицо исполнительного органа по месту жительства.
Прежде чем тратить время на очереди, посчитайте ориентировочный доход семьи. Если он заметно выше прожиточного минимума для вашей семьи, шансов мало. Если же сумма на грани – подавайте заявление и получите официальное решение.
Если сомневаетесь, положена ли вам социальная помощь в конкретной ситуации, всё равно подавайте заявление. Отказ не лишает права обратиться повторно, когда изменятся обстоятельства: появится работа, родится ещё один ребёнок или исчезнет спорное имущество. Главное – иметь на руках документ с чёткими основаниями, а не устное «не положено».
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков
