Исключение из военного учёта непригодного к военной службе – не мелкая пометка в бумажном удостоверении, а юридический факт, который нельзя переиграть задним числом. Волынский окружной административный суд в решении от 8 сентября 2026 года по делу № 140/4073/26 подтвердил это окончательно. Мужчина восемь лет жил со статусом исключённого с учёта, а потом увидел себя в приложении военнообязанным.
История началась не в 2026 году, а намного раньше. 17 июля 2018 года комиссия при территориальном центре комплектования признала его непригодным к военной службе с исключением из военного учёта. Основанием стал приказ Министра обороны Украины от 14 августа 2008 года № 402 и графа II статьи 31 «а» Расписания болезней.
23 июля 2018 года ему выдали временное удостоверение военнообязанного. В документе появилась запись о непригодности и исключении с учёта. Её заверили подписью военного комиссара и гербовой печатью. Это не служебная небрежность, а официальное подтверждение статуса, которое никто не отменял.
Дальше восемь лет тишины. А 16 марта 2026 года мужчина обновил приложение Резерв+ и увидел странную картину. В электронном военно-учётном документе он одновременно значился военнообязанным, и там же были сведения об исключении с учёта. Два взаимоисключающих факта в одном файле – так система показала, что с данными в реестре не всё в порядке.
20 марта 2026 года адвокат истца направила в центр комплектования адвокатский запрос. Она просила внести в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов сведения из удостоверения и выдать копию решения комиссии. Ответ пришёл письмом от 27 марта 2026 года № 1778.
Что в нём было? Центр сообщил, что мужчину восстановили на военном учёте. Причина – отсутствие свидетельства о болезни, утверждённого региональной штатной военно-врачебной комиссией. А справку комиссии уничтожили по истечении трёхлетнего срока хранения. Значит, явитесь на ВЛК заново.
Позиция ТЦК: проверка, распоряжение и новая редакция закона
В отзыве на иск от 15 апреля 2026 года ответчик настаивал на своём. На учёт мужчину взяли 12 марта 2026 года на основании распоряжения начальника от 4 марта 2026 года № 1195/2109. Перед этим якобы провели проверку, законно ли исключали с учёта людей в возрасте от 22 до 54 лет.
По версии центра, истец не проходил медицинский осмотр как военнообязанный по графе II. Медицинских документов, подтверждающих заболевания, нет ни в личном деле, ни в реестре. Ещё один аргумент – с 4 мая 2024 года часть шестая статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» уже не упоминает такое основание для исключения с учёта.
Звучит убедительно? Суд так не считал.
Кто на самом деле меняет статус человека
Разбор начался с части второй статьи 19 Конституции Украины. Органы власти действуют только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными законом. Дальше – часть первая статьи 34 Закона Украины от 25 марта 1992 года № 2232-XII «О воинской обязанности и военной службе». Персонально-качественный учёт ведут районные и городские ТЦК, и именно они наполняют Реестр.
Пункт 79 Порядка организации и ведения военного учёта, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2022 года № 1487, возлагает взятие, снятие и исключение с учёта именно на ТЦК. Там же перечислено, что центр обязан:
- организовывать и вести учёт на своей территории;
- брать, снимать и исключать с учёта в случаях, предусмотренных законом;
- проставлять в военно-учётных документах соответствующие отметки;
- вести Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов.
Закон Украины от 16 марта 2017 года № 1951-VIII добавляет: база должна быть полной и актуализированной. Проще говоря, за достоверность данных отвечает центр, а не сам гражданин.
Свидетельство о болезни, которого не должно было быть
Самое интересное в решении – разбор аргумента о неутверждённом свидетельстве. Суд обратился к Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины, утверждённому приказом Министра обороны Украины от 14 августа 2008 года № 402.
Когда в мирное время составляют свидетельство о болезни? Пункт 22.4 главы 22 раздела II этого Положения даёт ответ. Речь идёт о военнослужащих, курсантах, офицерах запаса, военнообязанных, призванных на сборы, и некоторых других категориях. Во всех остальных случаях постановление ВЛК оформляется справкой военно-врачебной комиссии.
Мужчина в 2018 году проходил осмотр не как военнослужащий и не на сборах. Значит, исключение из военного учёта непригодного к военной службе оформлялось справкой, а не свидетельством. А если документ вообще не предусмотрен для такой ситуации, требовать его утверждения региональной комиссией бессмысленно. Именно это разрушило главный аргумент центра.
Ещё одна деталь, на которую обратил внимание суд. Ни Положение № 402, ни другие акты не дают ТЦК и его руководителю права отменять постановления ВЛК об исключении из военного учёта непригодного к военной службе. Нет в законе и основания для восстановления на учёте из-за того, что в архиве не сохранились медицинские документы. Справку уничтожили? Это проблема того, кто обязан её хранить.
Новая редакция статьи 37 и обратное действие закона
Отдельно суд разобрал ссылку на изменения в законодательстве. В редакции, действовавшей на 17 июля 2018 года, пункт 3 части шестой статьи 37 Закона № 2232-XII предусматривал исключение с учёта граждан, признанных военно-врачебными комиссиями непригодными к службе.
В действующей редакции норма звучит короче: исключению подлежат граждане, признанные непригодными к военной службе. Правовой смысл от этого не изменился. И главное – законы не имеют обратного действия во времени, если так ухудшается положение человека. Исключение из военного учёта непригодного к военной службе, оформленное в 2018 году, не может вдруг стать недействительным в 2026-м.
Вывод суд подкрепил позицией Верховного Суда из постановления от 21 мая 2025 года по делу № 280/2880/24. Такой подход означает, что человек больше не состоит на учёте и теряет статус военнообязанного.
Про приложения тоже было сказано. По Порядку оформления и выдачи военно-учётного документа, утверждённому постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 года № 559, при расхождениях между бумажным документом и Реестром гражданин обращается в ТЦК. Изменения вносят в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
Истец обратился. И через адвокатский запрос, и через заявление. Результат – ноль: в Реестре, который питает Резерв+, осталась запись о военнообязанном. Вот почему нарушением стало не абстрактное действие, а конкретное бездействие центра.
Вспомнил суд и Закон Украины от 21 марта 2024 года № 3621-IX. Он обязал мужчин в возрасте от 25 до 60 лет, которые до 4 мая 2024 года были ограниченно пригодными, до 5 июня 2025 года пройти повторный медицинский осмотр. Истец же не ограниченно пригодный, а непригодный и исключённый с учёта. Бежать за направлением на ВЛК его ничто не обязывает.
Что решил суд
Иск удовлетворили частично. Действия центра, которые заключались в невнесении сведений об исключении мужчины с учёта, признали противоправными. Центр обязали исключить его из военного учёта военнообязанных и внести об этом данные в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов.
В удовлетворении требований ко второму ответчику отказали. Суд пояснил: доказательств нарушения с его стороны нет, а все изменения в Реестр вносил центр по месту регистрации. Кроме того, с бюджетных ассигнований центра взыскали 1331,20 гривны судебного сбора по статье 139 КАС Украины.
Решение ещё не вступило в законную силу. Апелляционную жалобу можно подать в Восьмой апелляционный административный суд в течение тридцати дней.
Если вы увидели в Резерв+ не тот статус
Допустим, вы тоже видите себя военнообязанным, хотя на руках документ об исключении с учёта. Что делать?
- Не полагайтесь на устные разговоры в коридоре ТЦК.
- Напишите письменное заявление о внесении изменений и оставьте себе копию с отметкой о регистрации.
- Сохраняйте военно-учётный документ, даже если его выдали давно.
- Если бумажный документ утрачен, ищите архивные копии решений комиссии.
Именно письменное обращение стало отправной точкой в деле № 140/4073/26. Запись, заверенная гербовой печатью, в суде весит больше, чем устные объяснения чиновников.
И ещё момент о сроках. Уничтожение документов не создаёт для государства новых полномочий. Когда справку убрали по графику, обязанность доказывать правомерность восстановления на учёте всё равно осталась на ТЦК. Если в реестре вас снова записали военнообязанным без нового постановления ВЛК, у вас есть рабочий аргумент – и судебная практика за ним.