Исключение из воинского учета по состоянию здоровья – процедура, которая на бумаге выглядит просто: прошёл ВВК, получил справку о непригодности – и тебя убрали из реестра. Но реальная жизнь, как это часто бывает, оказывается сложнее инструкций. Именно об этом – свежее решение Винницкого окружного административного суда от 12 августа 2026 года по делу № 120/495/26. Суд признал бездействие территориального центра комплектования противоправным и обязал внести соответствующие данные в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов (далее – Реестр).
Давайте разберём эту историю детально – она ценна как прецедент для всех, кто сталкивается с похожей ситуацией.
Как всё начиналось: медицинский осмотр и неожиданный «сюрприз»
В июле 2022 года истец прошёл медицинский осмотр в военно-врачебной комиссии. Итог – справка ВВК № 107/7228 от 19 июля 2022 года. Вывод однозначный: непригоден к военной службе с исключением из воинского учета. Основание – статьи 39а и 40а графы II Расписания болезней.
Ну, казалось бы, на этом всё. Ан нет.
Спустя время мужчина заглянул в свой электронный военно-учётный документ – и увидел, что там всё по-прежнему. Ни слова о непригодности. В Реестре он всё ещё значился военнообязанным. То есть бумажная справка есть, а электронная система о ней «не знает».
Ситуация, мягко говоря, странная. И довольно распространённая, как показывает судебная практика последних лет.
Истец написал жалобу в соответствующий ТЦК, надеясь исправить эту путаницу без суда. Что получил в ответ? Письмо от 25 декабря 2025 года № 12111. Суть ответа сводилась к следующему: нет свидетельства о болезни, утверждённого штатной ВВК, – поэтому никаких оснований для исключения не усматриваем.
Короче говоря: «справка есть, но нам нужна другая бумажка». Истец с этим не согласился и пошёл в суд. Как выяснилось впоследствии – абсолютно правильно сделал.
Что говорит закон об исключении из воинского учета
Здесь всё довольно чётко. Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» (№ 2232-XII от 25 марта 1992 года) в пункте 3 части 6 статьи 37 прямо указывает: граждане, признанные непригодными к военной службе, подлежат исключению из воинского учета.
Кроме того, есть Порядок организации и ведения воинского учёта призывников, военнообязанных и резервистов, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины № 1487 от 30 декабря 2022 года. Согласно ему, именно районные (городские) ТЦК организуют и ведут воинский учёт, осуществляют исключение из учёта и выполняют функции по ведению Реестра. Об этом говорят пункты 20, 22 и 79 Порядка № 1487.
А вот Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» (№ 1951-VIII) в статье 14 предусматривает, что ведение Реестра включает внесение изменений в персональные и служебные данные. И этим занимаются те же ТЦК – никаких других органов, которые могли бы сделать это вместо них.
То есть законодательство выстраивает чёткую цепочку: есть решение ВВК – ТЦК обязан внести данные в Реестр. Никаких «но» или «если».
Кстати, суд специально подчеркнул один принципиальный момент: не путайте «снятие» и «исключение» из воинского учета. Это разные понятия с разными последствиями. Снятый с учёта – всё ещё военнообязанный, он просто временно выбыл. Исключённый – теряет этот статус окончательно. Разница колоссальная.
Почему позиция ТЦК не выдержала критики
Главный аргумент ответчика сводился к тому, что для корректного оформления нужно свидетельство о болезни, утверждённое штатной ВВК. Мол, справки недостаточно – давайте ещё одно подтверждение сверху.
Суд с этим категорически не согласился. И вот на чём базировалось опровержение.
Положение о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины, утверждённое приказом Министра обороны Украины № 402 от 14 августа 2008 года, в пункте 22.9 чётко указывает: постановление ВВК о пригодности к военной службе оформляется справкой ВВК. И – внимание – утверждению штатной ВВК не подлежит.
«Не подлежит» – это два слова, которые разрушают всю позицию ответчика. Никакого дополнительного согласования закон не требует. Справка ВВК – это финальный документ, а не какой-то промежуточный или «черновой» вариант. Она имеет полную юридическую силу сама по себе.
Показательно и то, что суд сослался на практику Седьмого апелляционного административного суда. В постановлении № 120/10002/24 от 20 февраля 2025 года апелляция пришла к такому же выводу: справка ВВК не нуждается в дополнительном утверждении. Иными словами, это не единичное решение – это уже устоявшаяся позиция.
О рисках госорганов и ответственности за ошибки
Отдельно стоит выделить один чрезвычайно важный тезис, который суд сформулировал со ссылкой на практику Европейского суда по правам человека.
Государственные органы, не соблюдающие свои же процедуры, не должны иметь возможности получать выгоду от собственных нарушений или избегать исполнения обязанностей. Это позиция ЕСПЧ по делу «Лелас против Хорватии» (Lelas v. Croatia).
А теперь – в переводе на понятный язык. Если ТЦК что-то не внёс в Реестр вовремя или вообще проигнорировал имеющуюся справку ВВК – это его проблема. Нельзя перекладывать последствия этой небрежности на человека. Нельзя заставлять его повторно проходить комиссию или доказывать то, что уже подтверждено законным решением.
Суд прямо указал: риск любой ошибки государственного органа возлагается на государство, а ошибки не исправляются за счёт лиц, которых они касаются. Также суд сослался на решения по делам «Пинкова и Пинк против Чешской Республики» и «Гаши против Хорватии».
Честно говоря, это едва ли не самая сильная часть всего решения. Она выходит за пределы конкретной ситуации и формулирует общий принцип: государство не может быть «немножко исполнительным» – либо оно выполняет свои функции, либо несёт за это ответственность.
Что решил суд по делу № 120/495/26
Винницкий окружной административный суд полностью удовлетворил иск.
Во-первых, бездействие ТЦК относительно невнесения сведений о непригодности истца в Реестр признано противоправным.
Во-вторых, ответчика обязали внести в Реестр данные о непригодности истца к военной службе и исключить его из воинского учета.
В-третьих, в пользу истца взыскали 1 331,20 грн судебного сбора – за счёт бюджетных ассигнований ответчика. Мелочь, но приятно: государство заплатило за то, что человек вынужден был судиться из-за его же бездействия.
Суд отдельно подчеркнул: материалы дела не содержат никаких доказательств отмены справки ВВК от 19 июля 2022 года. То есть документ был, оставался действующим, но его просто игнорировали более трёх лет.
И ещё один момент, о котором стоит знать. Согласно пункту 5 Порядка оформления и выдачи военно-учётного документа (постановление Кабмина № 559 от 16 мая 2024 года), военно-учётный документ в электронной форме действителен в том числе для граждан, уже исключённых из воинского учета на основании пунктов 3 и 4 части 6 статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». Именно в электронном формате должны отображаться актуальные данные. А если система даёт сбой – страдает конкретный человек.
Это решение ценно прежде всего тем, что оно расставляет точки над «и» в вопросе юридической силы справки ВВК. Никаких дополнительных утверждений не требуется. Если справка есть, но данные в Реестр не внесены – это противоправное бездействие, которое можно и нужно обжаловать. Судебная практика здесь однозначно на стороне человека.