Кабмін змінив обов’язкові послуги ЦНАПів. Додали житлові компенсації для ветеранів та оформлення ветеранських статусів для іноземних захисників. Водночас дві процедури з переліку прибрали. Давайте розберемося, що це означає для людей, а не для паперів.
Зміни закріпила постанова Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2026 року № 1262. Вона оновлює постанову № 1226 і по-новому формує перелік адміністративних послуг, які центри надання адміністративних послуг зобов’язані надавати обов’язково. Простіше кажучи, це список того, за чим можна прийти в ЦНАП і не почути у відповідь, що тут таким не займаються.
До речі, сам перелік – не формальність. Якщо послуга в ньому є, центр має забезпечити її надання за єдиними вимогами й у визначені строки. Якщо послуги в переліку немає, її можуть надавати й далі, але вже без гарантій однакового підходу в усіх регіонах.
Кому зміни найпотрібніші
Більшість нововведень стосується ветеранів війни, членів їхніх родин, а також іноземців та осіб без громадянства, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України.
Статус УБД для іноземних захисників
Тут важливий момент. Іноземці та особи без громадянства, які воювали за Україну, тепер можуть оформлювати свої ветеранські статуси через ЦНАПи. До обов’язкового переліку додали три послуги:
- надання статусу учасника бойових дій та видача відповідного посвідчення;
- надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видача посвідчення;
- позбавлення статусу УБД або особи з інвалідністю внаслідок війни.
УБД – це учасник бойових дій, тобто людина, яка брала безпосередню участь у виконанні бойових завдань. Статус відкриває доступ до пільг, виплат і соціальних гарантій.
І ось що варто тримати в голові. Сам ЦНАП рішення не ухвалює. Центр приймає документи й передає їх далі. Питання про надання чи позбавлення статусу вирішує відповідний державний орган.
Житлові компенсації для ветеранів
Друга велика зміна стосується грошових компенсацій за житло. Через ЦНАПи тепер приймають документи на:
- призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, та членам їхніх сімей;
- призначення житлової компенсації внутрішньо переміщеним особам, які захищали Україну.
К слову, послуга для переселенців із числа захисників не нова. Раніше вона вже входила до обов’язкового переліку послуг ЦНАПів, але лежала в категорії Соціальний захист та підтримка. Тепер її перенесли до категорії Ветеранів війни та членів їх родин. Поруч там само опинилася послуга з призначення житлової компенсації іншим визначеним категоріям захисників.
ВПО – це внутрішньо переміщені особи, тобто люди, які через війну змушені були переїхати в інший регіон України.
Логіка перенесення проста. Людині, яка шукає, де оформити виплату, простіше орієнтуватися у ветеранському розділі, ніж вишукувати свій випадок серед загальносоціальних послуг.
Але не сприймайте це як автоматичне призначення грошей. Коло осіб, які мають право на компенсацію, умови отримання коштів, перелік документів і порядок ухвалення рішень залишилися такими, як їх визначає профільне законодавство. Змінився маршрут подання документів, а не правила гри.
Що зникло з переліку
Тепер про мінуси. Уряд виключив із переліку обов’язкових дві ветеранські послуги.
Одна – встановлення факту безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з російською агресією.
Інша – видача направлення на професійну адаптацію ветеранів, окремих категорій військовослужбовців, членів їхніх сімей та родин загиблих захисників.
Як пояснили в Міністерстві у справах ветеранів, послуга зі встановлення факту фактично вже не надається. Причина – скасування порядку, який регулював встановлення такого факту для окремих категорій цивільних добровольців. Йдеться, зокрема, про людей, які отримали інвалідність унаслідок участі в обороні України, та членів сімей загиблих добровольців.
До того цю процедуру визначала постанова Кабміну № 685. Вона дозволяла подавати документи або через ЦНАП, або безпосередньо до Мінветеранів. Рішення про встановлення факту участі ухвалювала міжвідомча комісія, утворена при міністерстві.
Згодом постановою Кабміну № 1360 положення постанови № 685, яким затверджувався цей порядок, визнали таким, що втратило чинність. Саме тому послугу 02544 вилучають з обов’язкового переліку ЦНАПів. У державному Гіді з державних послуг вона вже має статус архівної.
Чи означає це, що підтверджувати участь в обороні України більше не потрібно? Аж ніяк. Такі документи й надалі можуть знадобитися для отримання окремих ветеранських статусів і передбачених законодавством соціальних гарантій.
Куди звертатися замість ЦНАП
Далі про те, куди йти. Порядок залежить від того, який саме статус оформлює людина.
- Статус учасника бойових дій. Військовослужбовець може звернутися до командування своєї військової частини, щоб документи оформили й направили до відповідної комісії. Якщо документи не подали, військовослужбовець або особа, звільнена зі служби, може звернутися до уповноваженої комісії самостійно. Це комісія відомства, у системі якого людина проходить або проходила службу: Міноборони, Нацгвардії, Держприкордонслужби, СБУ тощо.
- Статус особи з інвалідністю внаслідок війни. Заяву подають до місцевого структурного підрозділу з питань ветеранської політики за задекларованим або зареєстрованим місцем проживання чи перебування. Внутрішньо переміщені особи можуть звертатися за фактичним місцем проживання. Документи приймають особисто, через представника або поштою. Для окремих категорій заявників доступне оформлення через портал Дія.
- Статус члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці України. Звертатися потрібно до місцевого структурного підрозділу з питань ветеранської політики. Для ВПО передбачена можливість звернення за фактичним місцем проживання. Документи можна подати особисто, через представника або поштою. У випадках, передбачених умовами електронної послуги, заяву також приймають через портал Дія.
Залежно від обставин участь в обороні України підтверджують довідки командирів військових підрозділів, архівні документи та інші матеріали, визначені законодавством.
І ще одне, щоб не було зайвих очікувань. Описані процедури не є прямою заміною послуги 02544, яку виключили з обов’язкового переліку ЦНАПів. Для кожного статусу діють свої правила, свої вимоги до документів і свій порядок ухвалення рішень. Тому перш ніж збирати папери, уточніть, до якого органу ви звертаєтеся по конкретний статус.
Обговорити цю новину у моєму телеграм-каналі Адвокат Олег Лукьянчиков