Представьте: вас исключили из воинского учета еще в 2012 году, вы получили отметку в военном билете – и на этом, казалось бы, история закончилась. Но тринадцать лет спустя, при проверке документов, сотрудники ТЦК сообщают: по данным Единого реестра призывников, военнообязанных и резервистов вы снова на учете и подлежите мобилизации. Именно в такой ситуации оказался истец, чье дело недавно рассмотрел Днепропетровский окружной административный суд. И решение оказалось в его пользу.
Давайте разберемся, что произошло и почему суд встал на сторону гражданина.
Что случилось: хронология событий
Мужчина был уволен с военной службы в звании рядового еще 18 марта 1993 года. После увольнения его взяли на воинский учет военнообязанных в запасе. Но 13 ноября 2012 года Жовтневый райвоенкомат исключил его из воинского учета – об этом свидетельствует запись в военном билете.
Почему это случилось именно тогда? Ответ кроется в законодательстве, действовавшем по состоянию на 22 мая 2012 года.
Дело в том, что часть 2 статьи 28 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» в редакции того периода делила военнообязанных рядового состава на два разряда по возрасту: первый разряд – до 35 лет, второй разряд – до 40 лет. А часть 4 этой же статьи прямо указывала: граничный возраст пребывания в запасе второго разряда является граничным возрастом пребывания в запасе в целом.
Другими словами: если вам исполнилось 40 и вы рядовой – вы достигли потолка, дальше находиться в запасе вы уже не можете.
Часть 1 статьи 32 того же закона довершала картину: военнообязанные, достигшие граничного возраста, исключаются из воинского учета и переводятся в отставку. Никаких «но», никаких дополнительных условий. Достиг возраста – исключен. Автоматически.
Так истец, которому на тот момент уже исполнилось 40, перестал быть военнообязанным. И оставался в этом статусе более десяти лет.
Неожиданный «сюрприз» от системы
Все изменилось после того, как Кабинет Министров Украины 16 августа 2024 года принял Постановление №932. Этот документ запустил экспериментальный проект по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах.
Суть проекта проста: система через обмен данными с Государственной миграционной службой автоматически выявляет мужчин в возрасте от 25 до 60 лет и вносит их в Единый реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Без участия самих граждан, без направления на военно-врачебную комиссию.
Именно так истец – человек, который более десяти лет не имел никакого отношения к воинскому учету, – вдруг снова оказался в реестре как военнообязанный. И когда при проверке документов это выяснилось, ему посоветовали обратиться в ТЦК по месту регистрации.
Истец написал заявление с просьбой исправить сведения в реестре – ведь его военный билет четко свидетельствовал об исключении из воинского учета. Ответа он так и не получил. Тогда мужчина пошел в суд.
Почему ТЦК ошибся: аргументы суда
Ответчик в своем отзыве ссылался на два аргумента. Первый – что часть 6 статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» содержит исчерпывающий перечень оснований для исключения из воинского учета (смерть, прекращение гражданства, непригодность по решению ВВК или достижение 60 лет), а истец под эти критерии не подпадает. Второй – собственно, упомянутое Постановление №932, по которому мужчины от 25 до 60 лет автоматически берутся на учет.
Суд отнесся к этим доводам критически. И вот почему.
Во-первых, истец достиг граничного возраста пребывания в запасе (40 лет) еще в 2012 году и был исключен из воинского учета. Согласно части 9 статьи 1 профильного закона, он не относится ни к одной из категорий граждан касательно воинской обязанности – ни к призывникам, ни к военнообязанным, ни к резервистам.
Во-вторых – и это ключевое, – постановление правительства не может отменять или изменять закон. А пункт 81 Порядка №1487 (утвержденного Постановлением КМУ от 30 декабря 2022 года) требует личного присутствия гражданина для взятия на воинский учет. Истец не приходил в ТЦК, не подавал никаких заявлений, не изъявлял желания встать на учет.
Кроме того, суд напомнил: согласно пункту 35 Порядка №1487, исключение из воинского учета военнообязанного, достигшего граничного возраста, производится без его участия – 1 января следующего года после года достижения граничного возраста. Так что истец должен был быть исключен автоматически еще в 2013 году.
Отдельно суд подчеркнул то, о чем часто забывают: повторное взятие на воинский учет лица, которое уже было исключено из него окончательно, на основании новых законов невозможно. Это прямо нарушало бы принцип необратимости действия закона во времени – одну из фундаментальных гарантий, закрепленных Конституцией Украины. Конституционный Суд Украины еще в 1997 году отметил: закрепление этого принципа на конституционном уровне порождает у граждан уверенность, что их положение не будет ухудшено принятием более позднего закона.
Что решил суд и почему это важно
29 июня 2026 года Днепропетровский окружной административный суд иск удовлетворил полностью. Суд признал бездействие ТЦК противоправным и обязал внести в Единый реестр призывников, военнообязанных и резервистов информацию об исключении истца из воинского учета. Также с ТЦК взыскали судебные расходы – 1937,92 грн судебного сбора.
Это решение важно не только для конкретного истца. Оно создает правовую определенность для всех, кто был исключен из воинского учета по старому законодательству, но впоследствии столкнулся с автоматическим возвращением в реестр из-за действия новых подзаконных актов.
Честно говоря, после анализа этого дела напрашивается простой вывод: закон имеет высшую силу, чем постановления правительства. И если ваш правовой статус был определен по закону, действовавшему на момент возникновения соответствующих правоотношений, никакой экспериментальный проект или автоматизированная система не могут его изменить без вашего согласия – по крайней мере, пока не будет принят новый закон, который прямо это предусматривает.
Ну и практический совет: если вы оказались в похожей ситуации – ваш военный билет свидетельствует об одном, а реестр показывает другое, – не игнорируйте проблему. Пишите заявление в ТЦК, фиксируйте отказ или отсутствие ответа и обращайтесь в административный суд. Как показывает практика, суды готовы защищать права граждан, когда те подкреплены четкими нормами Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе».