Отменить штраф ТЦК – не фантастика, а вполне реальная история. 28 мая 2026 года Збаражский районный суд Тернопольской области принял решение, которое многим откроет глаза на то, как работает (а точнее – не работает) система привлечения к ответственности за неявку по повестке. Давайте разберём это дело детально – без лишнего юридического тумана, но со всеми нужными ссылками на законы.
Что произошло: 17 000 гривен за повестку, которую никто не получал
Представьте: вы узнаёте, что на вас наложен штраф в 17 000 гривен за то, что вы не явились в территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП). Причём о самом вызове вы даже не догадывались. Именно в такой ситуации оказался истец в этом деле.
17 марта 2025 года временно исполняющий обязанности начальника одного из районных ТЦК вынес постановление №451. В нём было зафиксировано: гражданин не прибыл по повестке №1301506, которой его вызывали на 11 декабря 2024 года для сверки учётных данных. Основание – часть 3 статьи 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Суть нарушения: несоблюдение правил воинского учёта в особый период.
Если коротко: человеку выписали солидный штраф, потому что он не пришёл туда, куда его якобы вызывали. Но действительно ли вызывали? Вот тут и начинается самое интересное.
Как ТЦК должен доказывать, что повестку вручили
Тут важный момент. Недостаточно просто сказать: «Мы отправили повестку по почте». Нужны доказательства. И это не чьё-то мнение – это прямое требование постановления Кабинета Министров Украины №560 от 16 мая 2024 года, которым утверждён Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации.
Пункт 41 этого Порядка чётко говорит: надлежащим подтверждением оповещения о вызове является личная подпись или видеозапись вручения повестки. Если же повестку отправляли по почте – нужен документ от почтового оператора, подтверждающий день получения отправления. Или отметка об отказе получить письмо. Или отметка об отсутствии лица по адресу.
Кроме того, есть ещё постановление КМУ №270 от 5 марта 2009 года – Правила предоставления услуг почтовой связи. Пункт 82 этих Правил описывает специальную процедуру для писем с пометкой «Повестка ТЦК». Работник почты обязан вручить такое письмо лично. Если адресата нет дома – оставить уведомление в ящике. Проходит три рабочих дня – и если человек так и не пришёл, письмо возвращают обратно с пометкой «адресат отсутствует». Эта пометка тоже должна быть заверена подписью работника и оттиском почтового устройства.
Чего не хватило в этом деле
А теперь внимание. Суд, исследовав материалы, установил простую, но убийственную для ТЦК вещь: в деле вообще отсутствуют доказательства того, что повестку №1301506 действительно отправляли истцу. Ни одного почтового уведомления. Ни одной отметки о вручении или об отказе. Ни одного документа от «Укрпочты».
Протокол об административном правонарушении №88 от 1 марта 2025 года содержал упоминание о том, что повестку направляли заказным письмом. Но самой копии этого письма, уведомления о вручении, отметки почтового оператора – ничего этого в материалах не было. Истец в своих объяснениях прямо указал: никаких повесток не получал, никаких уведомлений от «Укрпочты» не поступало.
И тут срабатывает ключевой принцип административного судопроизводства. Часть 2 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Украины возлагает обязанность доказывания правомерности своего решения именно на субъекта властных полномочий. Проще говоря: это ТЦК должен доказать, что штраф законен, а не гражданин – что он невиновен.
Почему суд встал на сторону истца
Когда нет доказательств вручения повестки, нет и самого нарушения. Логика здесь железная: вы не можете нарушить обязанность явиться по вызову, если вас никто надлежащим образом не вызывал.
Часть 3 статьи 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях – норма бланкетная. Это означает, что для её применения нужно обращаться к другим актам: Закону Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», Закону Украины «О воинской обязанности и военной службе», Правилам воинского учёта (постановление КМУ №1487). И вот что важно: статья 22 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» обязывает гражданина явиться по вызову только в случае получения повестки. Не отправления, не намерения отправить, а именно получения.
Суд пришёл к логичному выводу: отсутствуют и событие, и состав административного правонарушения. А пункт 1 части 1 статьи 247 КУоАП прямо говорит: при таких обстоятельствах производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит закрытию. Результат – постановление №451 отменено, а производство по делу закрыто.
Кстати, в протоколе был указан адрес проживания истца, который отличался от адреса, куда якобы направляли повестку. Но даже без этой коллизии – отсутствие доказательств отправки само по себе стало достаточным основанием для того, чтобы состоялась отмена штрафа ТЦК.
Что это значит для других
Это дело – не единичный случай. Оно показывает системную проблему: ТЦК нередко выносят постановления о штрафах, не имея на руках надлежащих доказательств. И суды, когда им дают возможность объективно разобраться, эти постановления отменяют.
Несколько практических вещей, которые стоит запомнить:
- Если вам выписали штраф за неявку, а вы не получали повестку – это серьёзное основание для обжалования;
- ТЦК обязано предоставить доказательства надлежащего вручения: подпись, видеозапись или почтовое подтверждение;
- Бремя доказывания лежит на ТЦК, а не на вас;
- На обжалование постановления у вас есть 10 дней с момента его вынесения (или получения).
Истец в этом деле, к слову, действовал самостоятельно, без адвоката. Это доказывает: знание базовых правовых механизмов порой может защитить вас лучше, чем самый дорогой юрист. Хотя, честно говоря, консультация специалиста никогда не помешает – особенно когда речь идёт о 17 000 гривен.
Решение Збаражского районного суда от 28 мая 2026 года (дело №598/592/25) ещё может быть обжаловано в апелляции. Но сам подход суда первой инстанции – тщательный анализ доказательной базы и строгое соблюдение процедуры – задаёт правильный вектор для всех подобных споров. Если вы оказались в похожей ситуации и вам нужно отменить штраф ТЦК, это дело – готовый алгоритм действий: проверяйте, есть ли в материалах доказательства надлежащего вручения повестки. Нет доказательств – нет нарушения.