Атака російського безпілотника 11 листопада на Полтавщині знову зробила розмову про компенсацію за пошкоджене майно не теоретичною, а цілком побутовою. У Карлівській громаді дрон влучив в об’єкт інфраструктури, четверо людей отримали травми, одна людина – у тяжкому стані.
Про це повідомив голова Полтавської обласної військової адміністрації Віталій Дяківнич. За уточненою інформацією, троє людей мають травми середньої тяжкості, ще одна – тяжкі. Медичну допомогу надають усім, а наслідки удару досі уточнюють.
Того ж дня росіяни вдарили по приватному підприємству в Полтаві. Виникла пожежа, травмовані п’ятеро людей, двоє з них у тяжкому стані. На іншій локації в місті зафіксували падіння безпілотника, і за попередніми даними пошкоджено приватний будинок.
Для когось це просто рядки зі зведення. А для власника – вибиті вікна, пробитий дах, знищене обладнання. І питання, яке постає вже наступного ранку: хто і коли за це заплатить?
Що дає закон про компенсацію
Головний документ, на який варто орієнтуватися власникам житла, – Закон України № 2923-IX, ухвалений 23 лютого 2023 року. Він стосується відшкодування за пошкодження та знищення окремих категорій нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації.
Важливий нюанс: закон працює не з усім майном. Йдеться про житло – квартири, будинки, кімнати, зокрема в гуртожитках. Комерційні приміщення, склади, цехи та інші нежитлові об’єкти під цю процедуру не підпадають.
Механізм відомий під назвою єВідновлення. Власник подає заяву, комісія обстежує об’єкт, фіксує обсяг збитків і визначає суму. Далі – або гроші на поточний ремонт, або житловий сертифікат, який можна використати для купівлі нової оселі.
Граничні суми та черговість визначає Кабінет Міністрів, і вони періодично змінюються. Тому перед поданням заяви варто перевірити актуальні умови – в ЦНАПі, у застосунку Дія або в найближчому відділенні банку-партнера програми.
Перші дні після удару: що зробити негайно
Тут важливий момент, який часто ігнорують. Право на компенсацію за пошкоджене майно народжується не з факту влучання, а з належно зафіксованого факту пошкодження. Доки уламки лежать на подвір’ї, довести причину простіше.
- Викличте поліцію. Заява про пошкодження майна внаслідок збройної агресії має бути зареєстрована, а відомості – внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
- Повідомте місцеву раду. Комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій складає акт обстеження, і це один з основних документів для майбутньої заяви.
- Зніміть усе самостійно. Фото і відео з прив’язкою до геолокації, панорама вулиці, крупні плани пошкоджень, обов’язково – загальний вигляд будинку.
- Збережіть документи на майно. Техпаспорт, витяг з реєстру речових прав, договір купівлі-продажу, чеки на ремонт і побутову техніку.
Не поспішайте прибирати. Здається очевидним, що треба закрити вікна плівкою до морозів. Але зробіть спершу фотофіксацію, а вже потім беріться за інструменти.
Кримінальне провадження: навіщо воно вам
Поліція відкриває провадження за фактом порушення законів та звичаїв війни – це стаття 438 Кримінального кодексу України. Потерпілий у такій справі має процесуальний статус, а отже, й право подати цивільний позов у межах кримінального провадження.
На практиці це означає дві речі. По-перше, ви отримуєте офіційний документ про те, що майно постраждало саме від російського удару. По-друге, можете вимагати відшкодування через суд.
Чи реально стягнути гроші з держави-агресора? Скажімо чесно: виконання таких рішень – окрема велика проблема. Але рішення суду не втрачає сенсу. Воно стає підставою для майбутніх міжнародних механізмів відшкодування, зокрема для Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України.
Як рахують суму збитків
Цифра в заяві не береться зі стелі. Спочатку комісія фіксує обсяг пошкоджень за актом обстеження. Далі рахують вартість відновлення – за ринковими цінами на матеріали й роботи, а не за тим, скільки коштував ремонт десять років тому.
Якщо сума спірна, варто замовити незалежну оцінку або технічний звіт. Коштує це грошей, іноді чималих. Та коли йдеться про знищений будинок, висновок оцінювача стає тим доказом, який суд бере до уваги найохочіше.
А якщо йдеться про бізнес?
Ось де стає сумно. Історія з приватним підприємством у Полтаві – типовий приклад. Згорілий цех або знищений склад не підпадає під дію Закону № 2923-IX, тож шлях до компенсації за пошкоджене майно тут довший і покрученіший.
Що залишається? Фіксація збитків, висновок незалежного оцінювача, кримінальне провадження, позов до суду і заява до міжнародного Реєстру збитків. Плюс програми підтримки бізнесу – гранти, пільгові кредити, компенсація частини відсотків.
І ще один момент, про який рідко згадують у новинах. Якщо підприємство орендує приміщення, збитки зазнає і власник, і орендар. Орендар втрачає обладнання й товар, власник – будівлю. Претензії в них різні, а от докази часто спільні, тож збирати їх краще разом.
Терміни, які легко проґавити
У процедурах є строки, і вони не завжди очевидні. Заяву про компенсацію за пошкоджене житло приймають після того, як об’єкт внесуть до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій. Без цього запису розгляд просто не почнеться.
Внести інформацію до реєстру можуть уповноважені органи місцевого самоврядування, ЦНАП, нотаріуси. Подекуди заяву подають через Дію. Клопочіть про це самі, не чекайте, що хтось зробить за вас: комісії завантажені, а громади – різні.
Заяви щодо знищеного майна та компенсації за нього теж мають свої строки. Пропущений строк не завжди означає втрачене право, але доводити поважність причин доведеться в суді. А це – час, гроші й нерви.
Кілька порад з практики
Усні обіцянки нічого не варті. Будь-яка домовленість з комунальниками чи підрядником має бути на папері.
Зберігайте навіть дрібні чеки. Квитанція за скло або заміну замка через пів року виглядає смішно, а в сумі компенсації – цілком робоча цифра.
Капітальний ремонт краще відкласти до завершення обстеження. Інакше комісія побачить відремонтовану кімнату й зафіксує нуль збитків. А от поточні роботи, які запобігають подальшому руйнуванню, – це нормально, головне зберегти докази.
Питати не соромно. У громадах працюють гарячі лінії, консультують юристи системи безоплатної правової допомоги, допомагають громадські організації. Іноді одна влучна консультація економить місяці листування.
Найцінніше, що можна зробити в перші дні після влучання, – перетворити хаос на паперову справу. Стіни ще можна відбудувати, а от втрачений час і незібрані докази не повертаються. Саме тому компенсація за пошкоджене майно починається не з заяви в банк, а з фотографії розбитого вікна, зробленої того ж дня.