Компенсация за поврежденное имущество после атаки российского беспилотника 11 ноября на Полтавщине снова стала вопросом не теоретическим, а вполне бытовым. В Карловской общине дрон попал в объект инфраструктуры, четверо людей получили травмы, один человек – в тяжелом состоянии.
Об этом сообщил глава Полтавской областной военной администрации Виталий Дякивнич. По уточненной информации, трое людей имеют травмы средней тяжести, еще один – тяжелые. Медицинскую помощь оказывают всем, а последствия удара до сих пор уточняют.
В тот же день россияне ударили по частному предприятию в Полтаве. Возник пожар, травмированы пятеро людей, двое из них в тяжелом состоянии. На другой локации в городе зафиксировали падение беспилотника, и по предварительным данным поврежден частный дом.
Для кого-то это просто строки из сводки. А для владельца – выбитые окна, пробитая крыша, уничтоженное оборудование. И вопрос, который встает уже на следующее утро: кто и когда за это заплатит?
Что дает закон о компенсации
Главный документ, на который стоит ориентироваться владельцам жилья, – Закон Украины № 2923-IX, принятый 23 февраля 2023 года. Он касается возмещения за повреждение и уничтожение отдельных категорий недвижимого имущества вследствие боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации.
Важный нюанс: закон работает не со всем имуществом. Речь идет о жилье – квартирах, домах, комнатах, в том числе в общежитиях. Коммерческие помещения, склады, цеха и другие нежилые объекты под эту процедуру не подпадают.
Механизм известен под названием єВідновлення. Владелец подает заявление, комиссия обследует объект, фиксирует объем убытков и определяет сумму. Дальше – либо деньги на текущий ремонт, либо жилищный сертификат, который можно использовать для покупки новой квартиры или дома.
Предельные суммы и очередность определяет Кабинет Министров, и они периодически меняются. Поэтому перед подачей заявления стоит проверить актуальные условия – в ЦНАПе, в приложении Дія или в ближайшем отделении банка-партнера программы.
Первые дни после удара: что сделать немедленно
Тут важный момент, который часто игнорируют. Право на компенсацию за поврежденное имущество рождается не из факта попадания, а из надлежащим образом зафиксированного факта повреждения. Пока обломки лежат во дворе, доказать причину проще.
- Вызовите полицию. Заявление о повреждении имущества вследствие вооруженной агрессии должно быть зарегистрировано, а сведения – внесены в Единый реестр досудебных расследований.
- Сообщите местному совету. Комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций составляет акт обследования, и это один из основных документов для будущего заявления.
- Снимите все сами. Фото и видео с привязкой к геолокации, панорама улицы, крупные планы повреждений, обязательно – общий вид дома.
- Сохраните документы на имущество. Техпаспорт, выписку из реестра вещных прав, договор купли-продажи, чеки на ремонт и бытовую технику.
Не спешите убирать. Кажется очевидным, что надо затянуть окна пленкой до морозов. Но сделайте сначала фотофиксацию, а уже потом беритесь за инструменты.
Уголовное производство: зачем оно вам
Полиция открывает производство по факту нарушения законов и обычаев войны – это статья 438 Уголовного кодекса Украины. Потерпевший в таком деле имеет процессуальный статус, а значит, и право подать гражданский иск в рамках уголовного производства.
На практике это означает две вещи. Во-первых, вы получаете официальный документ о том, что имущество пострадало именно от российского удара. Во-вторых, можете требовать возмещения через суд.
Реально ли взыскать деньги с государства-агрессора? Скажем честно: исполнение таких решений – отдельная большая проблема. Но решение суда не теряет смысла. Оно становится основанием для будущих международных механизмов возмещения, в частности для Реестра убытков, нанесенных агрессией Российской Федерации против Украины.
Как считают сумму убытков
Цифра в заявлении не берется с потолка. Сначала комиссия фиксирует объем повреждений по акту обследования. Дальше считают стоимость восстановления – по рыночным ценам на материалы и работы, а не по тому, сколько стоил ремонт десять лет назад.
Если сумма спорная, стоит заказать независимую оценку или технический отчет. Стоит это денег, иногда немалых. Но когда речь идет об уничтоженном доме, вывод оценщика становится тем доказательством, которое суд принимает охотнее всего.
А если речь о бизнесе?
Вот здесь становится грустно. История с частным предприятием в Полтаве – типичный пример. Сгоревший цех или уничтоженный склад не подпадает под действие Закона № 2923-IX, так что путь к компенсации за поврежденное имущество здесь длиннее и извилистее.
Что остается? Фиксация убытков, вывод независимого оценщика, уголовное производство, иск в суд и заявление в международный Реестр убытков. Плюс программы поддержки бизнеса – гранты, льготные кредиты, компенсация части процентов.
И еще один момент, о котором редко упоминают в новостях. Если предприятие арендует помещение, убытки несет и владелец, и арендатор. Арендатор теряет оборудование и товар, владелец – здание. Претензии у них разные, а вот доказательства часто общие, так что собирать их лучше вместе.
Сроки, которые легко пропустить
В процедурах есть сроки, и они не всегда очевидны. Заявление о компенсации за поврежденное жилье принимают после того, как объект внесут в Государственный реестр имущества, поврежденного и уничтоженного вследствие боевых действий. Без этой записи рассмотрение просто не начнется.
Внести информацию в реестр могут уполномоченные органы местного самоуправления, ЦНАП, нотариусы. Кое-где заявление подают через Дію. Хлопочите об этом сами, не ждите, что кто-то сделает за вас: комиссии загружены, а общины – разные.
Заявления по уничтоженному имуществу и компенсации за него тоже имеют свои сроки. Пропущенный срок не всегда означает утраченное право, но доказывать уважительность причин придется в суде. А это – время, деньги и нервы.
Несколько советов из практики
Устные обещания ничего не стоят. Любая договоренность с коммунальщиками или подрядчиком должна быть на бумаге.
Храните даже мелкие чеки. Квитанция за стекло или замену замка через полгода выглядит смешно, а в сумме компенсации – вполне рабочая цифра.
Капитальный ремонт лучше отложить до завершения обследования. Иначе комиссия увидит отремонтированную комнату и зафиксирует ноль убытков. А вот текущие работы, которые предотвращают дальнейшее разрушение, – это нормально, главное сохранить доказательства.
Спрашивать не стыдно. В общинах работают горячие линии, консультируют юристы системы бесплатной правовой помощи, помогают общественные организации. Иногда одна точная консультация экономит месяцы переписки.
Самое ценное, что можно сделать в первые дни после попадания, – превратить хаос в бумажное дело. Стены еще можно отстроить, а вот потерянное время и несобранные доказательства не возвращаются. Именно поэтому компенсация за поврежденное имущество начинается не с заявления в банк, а с фотографии разбитого окна, сделанной в тот же день.