Мобилизация иностранца во время военного положения – тема, вызывающая немало вопросов даже у опытных юристов. Может ли территориальный центр комплектования призвать на военную службу человека без украинского паспорта? Николаевский окружной административный суд в деле № 400/8378/26 дал однозначный ответ: нет. И вот почему.
Представьте ситуацию. Человек с 1994 года живёт в Украине, имеет вид на жительство, ведёт предпринимательскую деятельность, исправно платит налоги. Но гражданства Украины никогда не приобретал. И в один день его останавливают на улице, проверяют через государственные реестры – и за считанные часы он уже солдат по призыву по мобилизации.
Именно это произошло с истцом в мае 2026 года. Мужчина является гражданином российской федерации. Это подтверждается видом на постоянное проживание, выданным ещё в 2006 году, и заграничным паспортом, оформленным Генеральным консульством в Одессе в 2014 году. Государственная миграционная служба Украины отдельным письмом подтвердила: никаких решений о приобретении им украинского гражданства не принималось.
Как разворачивались события
15 мая 2026 года во время проверки военно-учётных документов истца остановили сотрудники Национальной полиции вместе с представителями территориального центра комплектования. Документов, удостоверяющих личность, при себе у него не было. Его данные устанавливали через государственные информационные ресурсы – по регистрационному номеру учётной карточки налогоплательщика.
И здесь кроется первая проблема. Система показала, что человек есть в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов, но с технической пометкой «лицо, не привязанное к военкомату». Никакой информации об иностранном гражданстве в этих базах не содержалось. ТЦК также выяснил, что мужчина зарегистрирован как физическое лицо-предприниматель.
Короче говоря, система молчала о том, что перед должностными лицами – иностранец. А раз молчала – значит, гражданин Украины? Именно так, к сожалению, и решили в ТЦК.
Военно-врачебная комиссия признала истца годным к службе. И уже 16 мая 2026 года начальник ТЦК издал приказ № 281 о призыве военнообязанных во время мобилизации, которым истца отправили в воинскую часть. В тот же день приказом командира части № 144 его зачислили в списки личного состава и назначили на должность курсанта учебного взвода.
Что говорит закон о мобилизации иностранца
Тут важный момент. Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» (№ 2232-XII) в части шестой статьи 1 устанавливает абсолютно чётко: воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, пребывающих в Украине.
Да, иностранцы могут служить в Вооружённых Силах Украины. Но исключительно в добровольном порядке, по контракту. Об этом прямо говорит и Положение о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Украины иностранцами и лицами без гражданства, утверждённое Указом Президента от 10 июня 2016 года № 248/2016. Контракт – дело добровольное. А призыв во время мобилизации – это обязанность. И возлагается она исключительно на граждан Украины, что прямо следует из статьи 65 Конституции.
Но есть ещё один пласт правового регулирования – международный. И он в этом деле играет решающую роль.
Украина является участницей IV Гаагской конвенции 1907 года. Пункт «h» статьи 23 Положения о законах и обычаях войны на суше (являющегося приложением к этой конвенции) запрещает принуждать граждан противной стороны участвовать в военных действиях, направленных против их собственного государства. Даже если эти люди находились на службе такой воюющей стороны до начала войны.
И это не какая-то абстрактная декларация. Римский статут Международного уголовного суда (ратифицированный Украиной в 2024 году) в статье 8 прямо квалифицирует принуждение граждан враждебной стороны к участию в военных действиях против их страны как военное преступление.
Поскольку с 24 февраля 2022 года российская федерация является противной стороной в международном вооружённом конфликте, мобилизация иностранца с российским гражданством противоречит не только национальному закону, но и международным обязательствам Украины.
Позиция ТЦК: логика, которая не сработала
Ответчик в отзыве объяснил свою позицию так. Истец не предъявил документов, удостоверяющих личность. Его данные искали через государственные реестры, где не было никакой отметки об иностранном гражданстве. А ТЦК не наделён полномочиями самостоятельно проверять наличие у человека гражданства другого государства за пределами официальных документов и государственных информационных ресурсов.
Звучит почти убедительно. Но давайте разберём эту логику.
Во-первых, отсутствие информации об иностранном статусе – это не то же самое, что наличие украинского гражданства. Во-вторых, регистрационный номер налогоплательщика, регистрация места жительства и даже статус предпринимателя – всё это может принадлежать как гражданину Украины, так и иностранцу, легально находящемуся в стране. В-третьих, запись в Реестре «лицо, не привязанное к военкомату» – это сугубо техническая пометка. Она никоим образом не подтверждает наличие украинского паспорта.
Истец в ответе на отзыв резонно заметил: при отсутствии паспорта гражданина Украины ТЦК должен был сначала достоверно установить, относится ли человек к субъектам воинской обязанности. А не создавать такой статус собственными действиями на основе предположений.
Кстати, суд принял во внимание и то, что истец прямо заявил: он не желал и не желает проходить военную службу в воинских формированиях Украины. Никакого контракта он не подписывал. Никакого добровольного волеизъявления не выражал. Его просто поставили перед фактом.
Что решил суд
Суд исследовал все доказательства и установил главное. Истец – гражданин российской федерации. Паспорт гражданина Украины ему никогда не выдавался. А раз так – он не является субъектом воинской обязанности по Закону Украины «О воинской обязанности и военной службе».
Кроме того, суд прямо сослался на пункт «h» статьи 23 Положения о законах и обычаях войны на суше (IV Гаагская конвенция 1907 года). Эта норма имеет прямое действие и не нуждается в дополнительном подтверждении какими-либо подзаконными актами.
Что получил истец в результате? Николаевский окружной административный суд признал противоправными действия ТЦК по взятию его на воинский учёт. Отменил приказ № 281 о призыве на военную службу во время мобилизации. Отменил пункт 21 приказа № 144 о зачислении в списки личного состава воинской части. А также обязал изъять все данные об истце из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов – включая информационные системы «Оберег» и «Резерв+».
Суд также взыскал в пользу истца судебный сбор в размере 2129,92 гривен за счёт бюджетных ассигнований ТЦК.
О чём стоит помнить
Это дело – яркий пример того, как автоматизм работы государственных реестров может привести к вопиющей ошибке. То, что система «не видит» иностранного гражданства, не означает, что его нет.
Для иностранцев, оказавшихся в подобной ситуации, важно понимать: мобилизация иностранца в Украине противоречит и национальному законодательству, и международным обязательствам государства. Судебная защита в таких делах работает – доказательством тому служит решение по делу № 400/8378/26.
И ещё один практический момент. Если вы иностранец и постоянно проживаете в Украине – всегда имейте при себе документы, подтверждающие ваш правовой статус. Вид на жительство, заграничный паспорт, любой официальный документ с указанием гражданства. Это может уберечь вас от ситуации, когда придётся тратить недели на судебное обжалование вместо того, чтобы просто показать бумагу на месте.
Ведь отсутствие документов в кармане не делает человека гражданином Украины. И ни один ТЦК не вправе решать иначе.