Мобілізація студентів денної форми навчання знову вивела людей до стін територіального центру комплектування. Цього разу у Хмельницькому.
8 жовтня близько 20 осіб зібралися біля обласного ТЦК та СП. Прийшли підтримати 25-річного Андрія Бриндака, тренера зі спортивної гімнастики. Чоловік отримав повістку, взяв довідку про навчання і з’явився у призначений день. Вийти за двері того ж дня йому не вдалося.
Нижче розберемо, що саме регулює такі ситуації і де проходить межа між обов’язком з’явитися за викликом та правом на відстрочку.
Як усе було
Мати Андрія розповіла журналістам, що син навчається на денному відділенні Кам’янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка, на бюджеті. 6 жовтня йому виповнилося 25 років. За два дні він уже стояв у приміщенні ТЦК.
«Йому в двері всунули повістку, він її взяв, подивився, що на 7 жовтня треба прийти в ТЦК. Він, як порядна, відповідальна людина, взяв повістку, довідку, що він студент, і пішов», – розповіла вона.
Підтримати тренера прийшли вихованці та їхні батьки. Серед них – хмельничанка Ольга, чиї діти займаються в Андрія.
«Ми хотіли почути роз’яснення уповноваженої особи, як і чому були здійснені такі дії. Людина є студентом, є тренером зі спортивної гімнастики та акробатики. Сам був у збірній України зі спортивної гімнастики», – каже вона.
Тут є нюанс, який часто випадає з новинних заголовків. Резонанс виник не через сам факт вручення повістки, а через сумнів у законності подальших дій. А це вже питання суто правове, і розкладати його треба на норми, а не на емоції.
Право на відстрочку: стаття 23
Ключова норма, яка тут працює, – стаття 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Саме вона присвячена відстрочці від призову на військову службу під час мобілізації. Здобувачі вищої освіти денної або дуальної форми серед тих, хто має на неї право.
Однак із важливою умовою, яку часто оминають увагою. Відстрочка працює, якщо рівень освіти, який людина здобуває, є вищим за вже здобутий. Перша вища – будь ласка. Друга вища того самого рівня – вже ні. Навчання має бути послідовним і безперервним, без академічної відпустки, оформленої заради обходу правила.
Підтвердити статус потрібно документально. Тут працює Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560. Цей документ описує, як ТЦК розглядає питання про відстрочку, які папери вимагає і як перевіряє дані.
Довідка про навчання – не просто папірець для галочки. Заклад освіти вносить відомості про студента до Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО). Тобто дані піддаються перевірці, і підтвердити свій статус зазвичай не проблема. Інша річ, що рішення про надання відстрочки ухвалює не студент і не університет, а комісія ТЦК. Автоматично, «за замовчуванням», відстрочка не з’являється.
Чому 25 років – це рубіж
У 2024 році Верховна Рада ухвалила Закон № 3633-IX, який знизив призовний вік під час мобілізації з 27 до 25 років. Для Андрія день народження 6 жовтня став не лише особистою датою. Він перетнув межу, після якої формально належить до категорії призовників.
Звідси й терміновість ситуації. Якби йому було 24, юридичний вигляд справи був би зовсім іншим. А тепер усе залежить від того, чи підтверджене право на відстрочку і чи ухвалене відповідне рішення.
Саме тому мобілізація студентів у 25 років – це вже не теоретична дискусія з юристом, а цілком практичне питання з конкретними строками.
Що робити, якщо право на відстрочку є
Порядок дій виглядає так:
- взяти з собою паспорт, РНОКПП, військово-обліковий документ і оригінал довідки з закладу освіти;
- подати заяву про надання відстрочки письмово, залишивши собі примірник з відміткою про реєстрацію;
- у разі відмови – вимагати її письмово, з посиланням на конкретну норму закону;
- зробити копії або фото всіх документів, які ви передаєте посадовцям;
- не ігнорувати повістку: за порушення правил військового обліку передбачена адміністративна відповідальність за статтею 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а за порушення законодавства про мобілізацію – за статтею 210-1.
Відмову можна оскаржити. Скаргу подають до вищого органу в порядку підлеглості, до Міністерства оборони України або до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини. Паралельно діє судовий шлях.
До адміністративного суду звертаються протягом шести місяців з дня, коли людина дізналася про порушення свого права (стаття 122 Кодексу адміністративного судочинства України). Позов подають до окружного адміністративного суду за місцем розташування ТЦК.
Порада, яка економить місяці очікування: не покладайтеся на усні пояснення. Усе, що вам кажуть у коридорі, юридичної сили не має. Силу має папір з підписом і датою.
Що має бути в повістці
Повістки бувають різні, і плутати їх не варто. Постанова № 560 розрізняє повістку для уточнення облікових даних, повістку для проходження військово-лікарської комісії та мобілізаційне розпорядження.
Перші дві самі по собі ще не означають призову. Вони лише запускають процедуру. Призов включає медичний огляд ВЛК і рішення комісії ТЦК. І аж після цього з’являється підстава для направлення до військової частини.
Якщо людина принесла довідку про денне навчання, а питання про відстрочку так і не розглянули, це вже привід говорити про порушення процедури. Не про «неправильний закон», а саме про порядок його застосування.
Коли потрібен адвокат
Самостійно пройти цей шлях реально, але є випадки, коли без фахівця буде важко. Наприклад, коли в людини вже друга вища освіта і треба доводити, що рівень насправді вищий. Або коли ТЦК посилається на дані реєстру, які не збігаються з документами студента.
Ще одна ситуація – оскарження рішення ВЛК. Там свої строки і своя процедура, і без медичних документів справу не виграти.
Найглухіший кут виникає тоді, коли всі документи були на руках, але їх ніхто не зареєстрував. У такому разі допомагають копії, свідчення і відеозапис. Тому зберігайте все.
Якщо ви або ваші близькі навчаєтеся на денній формі й наближаєтеся до 25 років, перевірте два папери заздалегідь: запис у ЄДЕБО і наявність рішення про відстрочку. Нудно, зате саме вони вирішують, чи доведеться комусь збирати двадцять людей під стінами ТЦК.