Представьте: вас официально исключили из воинского учета как непригодного к службе, а через три года – мобилизуют. Именно такая история произошла с истцом по делу № 620/7921/26, которое рассмотрел Черниговский окружной административный суд. И ответ суда был однозначным: действия территориального центра комплектования оказались противоправными от начала и до конца.
Давайте разберемся, что случилось и почему это решение важно для каждого, кто когда-либо слышал фразу «непригоден к военной службе с исключением с учета».
Как все начиналось
В июне 2023 года военно-врачебная комиссия признала мужчину непригодным к военной службе – на основании статьи 53-а графы II Расписания болезней, утвержденного Положением о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины (приказ Министра обороны № 402 от 14.08.2008). Мужчину сняли с учета, а в его Временном удостоверении военнообязанного от 10 июля 2023 года появилась соответствующая запись. То же самое подтверждали данные из приложения «Резерв+».
Казалось бы, вопрос закрыт. Человек больше не военнообязанный – его статус означает окончательное освобождение от исполнения воинской обязанности. Но через три года все пошло наперекосяк.
Май 2026-го: мобилизация «непригодного»
Седьмого мая 2026 года истца доставили в другой территориальный центр комплектования – не тот, где он состоял на учете ранее. Должностные лица ТЦК внесли в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов сведения о том, что мужчина находится на воинском учете. Более того – отметили его как пребывающего в розыске.
В тот же день военно-врачебная комиссия при этом ТЦК признала его пригодным к службе. К слову, никаких дополнительных обследований в специализированных учреждениях здравоохранения не проводили. Электронных направлений в ЕСОЗ – системе, которая фиксирует подобные вещи, – не оформляли. Просто взяли и вынесли новое постановление.
А уже 8 мая начальник ТЦК подписал приказ о призыве на военную службу во время мобилизации. Девятого мая командир воинской части зачислил мужчину в списки личного состава.
И вот вопрос: можно ли мобилизовать того, кого государство само же ранее признало непригодным?
Закон четкий: исключение из воинского учета – это точка
Тут важный момент, который путают даже начинающие юристы. Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» (№ 2232-XII) разграничивает два совершенно разных понятия: «снятие с воинского учета» и «исключение из воинского учета».
Когда человека снимают с учета – например, из-за переезда в другой город – он не теряет статус военнообязанного. Его могут повторно поставить на учет в любой момент. А вот исключение из воинского учета на основании пункта 3 части шестой статьи 37 Закона № 2232-XII (по непригодности к службе) – это финал. Человек перестает быть военнообязанным вообще. Никаких «повторных постановок» закон для таких случаев не предусматривает.
Суд прямо сослался на правовую позицию Верховного Суда из постановления от 21 мая 2025 года (дело № 280/2880/24): граждане, которых исключают из воинского учета, утрачивают статус военнообязанного. В отличие от снятых с учета – те свой статус сохраняют.
А как же повторный медосмотр?
Кому-то может показаться: ну вот пришел человек в ТЦК, его осмотрели – и увидели, что он на самом деле пригоден. Разве нельзя пересмотреть старый вывод?
Можно. Но по строгой процедуре. Пункт 3.3 раздела II Положения № 402 требует, чтобы лица, признанные непригодными, проходили повторный осмотр только после обязательного обследования в специализированных учреждениях здравоохранения. Врач ВВК обязан сформировать электронное направление в ЕСОЗ. Только после этого – медицинский осмотр.
В этом деле ТЦК не предоставил суду ни одного доказательства таких обследований. Ни одного направления. Ни одного заключения специализированного учреждения. Суд признал: медицинский осмотр провели без правовых оснований.
Почему «посыпались» все приказы
Отдельная любопытная деталь – как суд разобрался с приказами. Их в деле фигурировало два: приказ начальника ТЦК о призыве (№ 313/12 от 08.05.2026) и приказ командира воинской части о зачислении в списки личного состава (№ 135 от 09.05.2026).
Суд объяснил логику просто: первичный акт – приказ о призыве. Если он незаконен, производный акт – зачисление в списки части – тоже не устоит. Командир воинской части, конечно, действовал на основании документов от ТЦК и не имел оснований для отказа. Но это не спасает сам приказ после того, как суд признал незаконной всю процедуру.
Суд сослался на постановление Верховного Суда от 11 апреля 2024 года по делу № 520/7954/22: при сходных обстоятельствах – когда лицо не относилось к категории тех, кого можно призвать, – Верховный Суд согласился с необходимостью отменить приказ о зачислении и обязать воинскую часть исключить истца из списков.
Принцип «надлежащего управления»
Суд также напомнил об известной позиции Европейского суда по правам человека из дела «Рисовский против Украины». Государственные органы должны действовать последовательно, прозрачно и таким образом, чтобы минимизировать риск ошибок. А если ошибка все же произошла – риск несет государство, а не гражданин.
Иными словами: нельзя перекладывать на человека последствия того, что один ТЦК не увидел данных другого ТЦК или проигнорировал записи в Реестре. Самовольный перевод учетного дела между центрами комплектования, изменение данных в системе «Оберег» без личного заявления или смены места жительства – это прямое нарушение Порядка № 1487, регулирующего ведение воинского учета.
Что получил истец
Суд удовлетворил иск полностью. А именно:
- действия ТЦК по внесению сведений об истце как о военнообязанном признаны противоправными;
- ТЦК обязан внести сведения об исключении истца из воинского учета как непригодного;
- приказ о призыве отменен в части, касающейся истца;
- приказ командира воинской части о зачислении в списки личного состава отменен;
- воинскую часть обязали исключить истца из списков и уволить с военной службы.
Кроме того, с обоих ответчиков взыскана судебная пошлина – по 1064,96 грн с каждого.
Отдельно суд подчеркнул: исключение из списков личного состава в данном случае не является вмешательством в дискреционные полномочия командира. После отмены приказа о призыве и приказа о зачислении у воинской части просто не остается других юридически допустимых вариантов поведения.
Это дело – не о том, чтобы избежать мобилизации. Оно о том, что государство, однажды признав человека непригодным к службе и исключив его из воинского учета, не может через три года «передумать» без какой-либо законной процедуры. И когда такое происходит – у суда есть инструменты, чтобы все исправить.