Вопрос, может ли ФОП вести воинский учет по договору, в последнее время звучит всё чаще. Бизнес ищет гибкие решения, и идея отдать этот участок работы на аутсорс выглядит привлекательно. Никаких трудовых договоров, больничных и отпусков — просто гражданско-правовое соглашение с предпринимателем. Но работает ли такая схема в случае с воинским учетом? Давайте разберемся без лишних иллюзий.
Сразу скажу: нет, не может. И вот почему.
Порядок №1487, утвержденный постановлением Кабмина от 30 декабря 2022 года, расставляет все точки над «і» в пункте 8. Там четко указано, что обязанности по ведению воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов возлагаются исключительно на работников службы персонала. В небольших компаниях, где такой службы нет, — на сотрудника, который и так ведет учет работников.
Ключевое слово здесь — «работников». Не подрядчиков, не исполнителей по договору, не ФОП. Именно штатных работников, которые находятся с предприятием в трудовых отношениях. Никаких вариантов «или иное лицо по усмотрению руководителя» Порядок не предусматривает.
Почему так строго? Тут важный момент. Воинский учет — это не просто заполнение табличек. Это часть государственной мобилизационной системы. Государству нужна гарантия, что ответственное лицо подконтрольно, работает в рамках трудовой дисциплины и на него можно наложить персональную ответственность — вплоть до административной или уголовной. С ФОП такой уровень контроля обеспечить невозможно. Он работает по договору, сегодня здесь, завтра там. Ни один штраф от военкомата не привяжешь к гражданско-правовым отношениям так же жестко, как к должностной инструкции штатного сотрудника.
Кстати, об ответственности. За нарушение правил воинского учета штрафуют именно должностных лиц предприятия — руководителя или того, на кого эти обязанности возложены приказом. Если вы назначите ФОП, то при проверке окажется, что ответственного должностного лица у вас попросту нет. И весь удар придется на директора. Оно вам надо?
Еще один популярный вопрос: а можно ли оформить сертификат о повышении квалификации на самого предпринимателя? Мол, пусть ФОП пройдет обучение, получит «корочку» и на законных основаниях выполняет функцию учетчика. Логика понятна, но юридически она не срабатывает.
Сертификат вообще не является «лицензией» на ведение воинского учета кем угодно. Это документ, подтверждающий квалификацию конкретного лица, которое уже назначено ответственным на предприятии. А назначено оно может быть только как штатный работник. Так что если ФОП получит сертификат, он подтвердит свою осведомленность в теме, но это не создаст правовых оснований для возложения на него обязанностей по учету на чужом предприятии. Сертификат должен быть оформлен на физическое лицо — гражданина, который является работником. Не на ФОП как субъекта хозяйствования.
Кроме того, Порядок №1487 требует, чтобы ответственное лицо не реже одного раза в пять лет проходило повышение квалификации по программе, согласованной Генеральным штабом ВСУ. Это дополнительное подтверждение того, что система рассчитана на стабильные трудовые отношения: работник учится, предприятие оплачивает (или организует) обучение, и все действуют в рамках штатного расписания.
А что делать, если у вас маленькая компания, штатного кадровика нет, а директор физически не может взять на себя еще и воинский учет? Выход один — возложить эти обязанности на кого-то из имеющихся работников. Например, на бухгалтера, офис-менеджера, секретаря. Главное, чтобы этот человек уже занимался учетом персонала хотя бы частично. Издаете приказ о назначении ответственного лица, вносите изменения в должностную инструкцию — и вперед.
Разумеется, этот работник должен пройти соответствующее обучение. Благо, сейчас есть немало курсов, которые позволяют получить нужный сертификат за довольно сжатый срок. Скажем, есть программы продолжительностью около месяца — вполне реально подготовить человека без отрыва от основной работы.
А если вы всё равно хотите привлечь внешнего специалиста, потому что свой персонал перегружен? Есть один компромиссный, хоть и слегка громоздкий вариант. Можно взять человека на работу по совместительству. Заключаете трудовой договор, оформляете на часть ставки — и вот у вас уже есть штатный работник, на которого законно возлагаются обязанности по воинскому учету. Да, это чуть больше бумажной работы, чем договор с ФОП. Но это единственный законный путь, если вы хотите закрыть эту функцию силами человека «со стороны».
Итак, ФОП вести воинский учет не может. Точка. Вся система заточена под трудовые отношения, и попытки обойти это правило приведут лишь к проблемам при проверке. Ответственным лицом должен быть работник, прошедший обучение и на которого издан приказ по предприятию. Сертификат оформляется на физическое лицо — этого работника. И хотя желание упростить себе жизнь через аутсорс вполне понятно, в этой конкретной теме проще сразу сделать всё правильно, чем потом объяснять военкомату, почему ваш учет ведет сторонний предприниматель.
