Действительно ли ФОП в Украине ждут новые правила борьбы с уклонением от налогообложения уже к концу 2026 года? Это не очередной тревожный слух из новостей, а конкретный пункт обновлённого меморандума с Международным валютным фондом. МВФ установил для Украины так называемый структурный маяк – обязательное требование в рамках программы расширенного финансирования EFF. Суть проста: до конца декабря 2026 года правительство должно подать в Верховную Раду законопроект, который кардинально изменит подходы к работе на упрощённой системе налогообложения.
Новые правила борьбы с уклонением от налогообложения, на которых настаивает фонд, должны перекрыть самые распространённые схемы, годами разъедающие бюджет. Речь идёт не о рядовых предпринимателях с небольшим доходом, а о бизнесе, который научился использовать статус ФОП для игр с законом. Это типовая история, когда крупная компания искусственно дробится на десятки мелких плательщиков единого налога, чтобы оставаться в пределах льготных лимитов. Или когда работники оформляются как предприниматели, хотя день за днём ходят в офис, пользуются техникой работодателя и выполняют чёткие указания руководителя.
Представьте себе IT-компанию, которая вместо трудовых договоров заключает с разработчиками гражданско-правовые соглашения. Сотрудник вроде бы становится ФОПом, платит 5% единого налога вместо почти 20% подоходного налога и военного сбора. Работодатель же избегает уплаты 22% единого социального взноса. Формально всё законно, но по сути это сокрытие реальных трудовых отношений. Именно такие манипуляции меморандум требует прекратить через чёткое законодательное регулирование.
Кроме собственно уклонения, документ акцентирует внимание на проблеме переключения между налоговыми режимами. Бывает так, что плательщик балансирует на грани лимита, сознательно корректирует объём выручки или на короткое время переходит на общую систему, чтобы «обнулить» показатели и вернуться обратно. Это не всегда незаконно, но точно является злоупотреблением духом упрощённой системы.
Не менее интересна рекомендация насчёт будущего Трудового кодекса. Эксперты МВФ раскритиковали проект, который предлагает признавать трудовые отношения лишь при наличии пяти из восьми определённых критериев. По мнению фонда, это создаёт чрезмерное бремя доказывания для Гоструда и налоговиков. С таким количеством признаков контролирующий орган просто не сможет оперативно доказать, что ФОП – это на самом деле наёмный работник. МВФ предлагает более жёсткий подход: достаточно трёх критериев, чтобы переквалифицировать гражданско-правовые отношения в трудовые.
Впрочем, сами по себе правила не заработают без способных исполнителей. Обновлённый меморандум EFF прямо увязывает детенизацию с ресурсным обеспечением налоговых органов. Ключевое требование – бюджет на 2027 год должен предусмотреть достаточные ассигнования Государственной таможенной службе, ГНС и Бюро экономической безопасности. Иными словами, государство должно не только принимать законы, но и платить нормальную зарплату тем, кто будет следить за их исполнением. Без конкурентной оплаты квалифицированный персонал в контролирующие органы не вернётся, а значит и борьба с тенью останется на бумаге.
Отдельное внимание в документе уделено таможне. После назначения в апреле 2026 года нового руководителя Гостаможслужбы планируется масштабная переаттестация всего личного состава. Старт запланирован на середину этого же года, и для этого правительство должно изыскать дополнительные средства. Логика проста: без очищения кадров невозможно преодолеть коррупцию на границе, которая напрямую завязывается с контрабандой и уклонением от уплаты НДС.
К слову, о НДС. Украинская сторона отдельно подчеркнула в меморандуме сложную политическую ситуацию в парламенте. Несмотря на это, Кабмин заверил МВФ в приверженности идее отмены льготы по НДС для плательщиков единого налога. Тут важный момент: власть признаёт этот шаг крайне необходимым для мобилизации доходов и вступления в ЕС, однако видит и риски. Административные реформы, если их внедрять наспех или без должного планирования, могут дать обратный эффект – вызвать не рост, а падение поступлений в бюджет. Это тот случай, когда благое намерение требует чрезвычайной осторожности.
В целом седьмой пересмотр программы EFF добавил сразу семь новых структурных маяков. Шесть из них касаются фискальной политики. Это красноречиво свидетельствует: вопрос налоговой дисциплины для международных партнёров является приоритетным. И если до конца декабря 2026 года правительство действительно внесёт обещанный законопроект, правила игры для сотен тысяч ФОПов могут существенно измениться. Станет ли система справедливее, а бюджет богаче – будет зависеть от баланса между жёсткостью новых норм и здравым смыслом.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков
