Представьте: вы живёте за границей, вовремя обновили данные в Резерв+, и вдруг видите там запись о нарушении правил воинского учета. Причина – «не прибыли по повестке в ТЦК и СП». Но повестку вам никто не вручал. Вы о ней даже не знали. Знакомая история? Именно с такой ситуацией столкнулся гражданин, чьё дело недавно рассмотрел Волынский окружной административный суд. И решение оказалось не в его пользу.
Что случилось: фабула дела
Истец – военнообязанный, состоящий на учёте в одном из районных ТЦК. Фактически он проживает в Соединённых Штатах Америки. Свои данные через приложение Резерв+ он обновил вовремя. Никаких проблем с воинским учётом, казалось бы, возникнуть не должно было.
Однако в феврале 2025 года ТЦК сформировал повестку №2444518 с вызовом на 14:00 23 февраля 2025 года. Её отправили заказным письмом через Укрпочту на адрес регистрации истца в Украине. Письмо вернулось с отметкой «адресат отсутствует по указанному адресу».
Человек за границей, повестка в пустую квартиру – физически получить такой вызов невозможно. Но в реестре «Оберег» появилась запись о нарушении правил воинского учета. А следом ТЦК направил обращение в Национальную полицию – для административного задержания и доставления нарушителя.
Истец обратился в суд. Требования: признать действия ТЦК противоправными и обязать исключить сведения о нарушении из реестра.
Почему суд встал на сторону ТЦК
Тут важный момент. Аргументы истца сводились к тому, что он не получал повестки, находится за границей и никаких правил не нарушал. Логично? На первый взгляд – да. Но суд разобрал ситуацию глубже.
Ключевых моментов обнаружилось несколько.
Первое. Граждане Украины, выехавшие за границу, не снимаются с воинского учёта. Пункты 52 и 53 Порядка №1487 чётко говорят: учёт таких лиц ведётся на общих основаниях тем же ТЦК по месту регистрации. Выезд за границу не освобождает от обязанности являться по вызову.
Второе. В понимании пункта 41 Порядка №560 днём вручения повестки, отправленной по почте, считается день проставления отметки об отсутствии лица по адресу. То есть с юридической точки зрения повестка считается вручённой – даже если человек физически её в руках не держал.
Третье. Истец не сообщал ТЦК об изменении своего фактического места жительства. Он не встал на консульский учёт в дипломатическом учреждении Украины за границей. Соответственно, у ТЦК не было никаких оснований отправлять повестку куда-то, кроме официального адреса регистрации.
И вот здесь суд делает принципиальный вывод: обязанность являться по вызову в ТЦК не зависит от места проживания. Статья 65 Конституции, часть десятая статьи 1 Закона №2232-XII, часть первая статьи 22 Закона №3543-XII – все эти нормы не содержат исключений для тех, кто выехал за границу.
Откуда берётся запись о нарушении в реестре
Давайте разберёмся, откуда вообще появляется эта отметка. В статье 7 Закона №1951-VIII перечислены персональные данные, которые вносятся в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Среди них – сведения о привлечении к административной ответственности по статьям 210 и 210-1 КУоАП.
Когда человек не является по повестке, ТЦК обязан отреагировать. Часть первая статьи 27 Закона №3543-XII требует от руководителя ТЦК обратиться в полицию для административного задержания такого гражданина. Параллельно в реестре фиксируется само нарушение – факт неявки.
В деле, которое мы рассматриваем, любопытная деталь: ни протокол об админправонарушении, ни постановление о привлечении к ответственности в отношении истца так и не были составлены. Суд признал, что это произошло по независящим от ТЦК причинам – человек просто находится за границей. Но саму запись о нарушении правил воинского учета суд признал правомерной.
К слову, пункт 20-1 части первой статьи 7 Закона №1951-VIII говорит именно о внесении данных после составления протокола или вынесения постановления. Однако в данном случае суд посчитал, что отсутствие этих документов не отменяет самого факта неявки по повестке. А значит, и оснований удалять запись из реестра нет.
Можно ли было избежать такого развития событий
Коротко: да. Инструменты для этого закон предусматривает.
Первый вариант – сообщить ТЦК о фактическом месте проживания. Пункт 52 Порядка №1487 обязывает зарубежные дипломатические учреждения информировать военнообязанных и способствовать их возвращению в Украину во время особого периода. Но для этого человек должен встать на консульский учёт.
Второй вариант – оформить отсрочку от призыва, если для неё есть законные основания. Это снимает обязанность являться по вызову во время мобилизации.
Третий – в случае получения повестки (даже если вы узнали о ней с опозданием) сообщить ТЦК о причинах неявки в трёхдневный срок. Это требование пункта 24 Порядка №560. Если причина уважительная и подтверждена документально, последствий в виде нарушения не будет.
Кстати, уважительными причинами закон признаёт: стихийное бедствие, болезнь, военные действия на соответствующей территории и их последствия, смерть близкого родственника. Но все эти обстоятельства нужно подтвердить документами от государственных органов или учреждений.
Что это означает на практике
Решение Волынского окружного админсуда формирует довольно жёсткий подход. Оно показывает: если вы военнообязанный и выехали за границу, но не сообщили ТЦК о новом адресе и не встали на консульский учёт, риск получить запись о нарушении правил воинского учета вполне реален.
Повестка, отправленная на адрес регистрации, будет считаться вручённой – даже если вы там не живёте годами. А дальше по цепочке: неявка, обращение ТЦК в полицию, запись в реестре «Оберег», которую вы однажды увидите в своём кабинете Резерв+.
Отменить эту запись через суд, как видим, тоже непросто. По крайней мере, если вы не позаботились о формальной стороне дела заранее. Суд в этом деле прямо указал: действия ТЦК соответствуют закону, а фактических и правовых оснований для исключения сведений о нарушении правил воинского учета из реестра нет.