Обнаружили в приложении Резерв+ отметку о нарушении правил воинского учета, хотя никакого протокола на вас не составляли? Ситуация неприятная, но отнюдь не безвыходная. Судебная практика показывает: такие записи часто вносятся безосновательно, и их вполне реально убрать. К тому же вместе с этой отметкой ТЦК нередко направляет обращение в полицию о розыске и доставлении – а это уже совсем другой уровень проблем.
Давайте разберём конкретное дело, которое 18 июня 2026 года рассмотрел Одесский окружной административный суд. Военнообязанный подал иск к территориальному центру комплектования и социальной поддержки. Суть требований: признать действия ТЦК противоправными, обязать исключить из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов данные о нарушении правил воинского учета, а также отозвать обращение в Национальную полицию. Суд удовлетворил иск полностью. Почему – сейчас объясню.
Что предшествовало иску
По состоянию на август 2025 года в Реестре в отношении истца значилось две тревожные записи. Первая: «Разыскивает ТЦК и СП: нарушение правил воинского учета». И вторая, значительно серьёзнее: ТЦК обратился в Нацполицию, чтобы доставить человека для составления протокола. Причина – «не прошли (отказались от прохождения) ВЛК».
На адвокатский запрос ТЦК ответил письмом от 22 октября 2025 года. В нём говорилось, что военнообязанный совершил административные правонарушения по статьям 210 и 210-1 КУоАП и подлежит доставлению. Логика ответчика была такая: после отмены статуса «ограниченно годен» все, кто его имел, должны были до 5 февраля 2025 года пройти повторный медицинский осмотр. А истец этого не сделал – следовательно, нарушил правила.
Звучит вроде бы убедительно. Но есть один важный юридический нюанс, который полностью меняет картину.
Что на самом деле говорит закон
Ключевой момент содержится в пункте 20-1 части 1 статьи 7 Закона Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов». Там чётко сказано: в Реестр вносятся сведения о привлечении к административной ответственности по статьям 210 и 210-1 КУоАП. И указываются конкретные данные – дата, номер, краткое содержание протокола или постановления.
Обратите внимание на формулировку: «о привлечении». То есть закон требует состоявшегося юридического факта. Не предположения, не «подозреваем, что тут нарушение», а полностью оформленного административного производства с соответствующим процессуальным документом.
Это принципиальное различие. Само по себе непрохождение ВЛК – это одна история. А вот внесение в Реестр данных об административном правонарушении – совсем другая. Для этого должен быть как минимум составленный протокол, а в идеале – ещё и вынесенное постановление. Иными словами, запись о нарушении правил воинского учета в Реестре не может основываться на одном лишь предположении должностного лица ТЦК. Нужен документ.
Чего не смог доказать ТЦК
А теперь главное. Ответчик – субъект властных полномочий – не предоставил суду ни одного доказательства того, что истца действительно привлекли к административной ответственности. Ни протокола, ни постановления, ни какого-либо иного документа. Пусто.
И это критически важно, ведь по части 2 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Украины именно на ответчика возлагается обязанность доказать правомерность своих действий. Не истец должен доказывать, что он ничего не нарушал. Это ТЦК обязан показать суду: вот протокол, вот постановление, вот законные основания для внесения записи. Не показал – значит, действия противоправны.
Кстати, ТЦК вообще не подал отзыв на исковое заявление. Суд рассматривал дело без каких-либо возражений со стороны ответчика. Это, конечно, не освобождает суд от обязанности исследовать доказательства, но довольно красноречиво характеризует позицию ответчика.
Суд отдельно отметил: факт прохождения или непрохождения военно-врачебной комиссии не является теми сведениями, которые подлежат внесению в Реестр как данные об административной ответственности. Это просто иная категория информации, и смешивать их нельзя.
Что с розыском и доставлением
Отдельная болевая точка – обращение ТЦК в полицию. Согласно части 1 статьи 27 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», руководитель ТЦК обращается в Нацполицию по поводу административного задержания и доставления гражданина лишь при наличии двух условий: невыполнение обязанностей во время мобилизации плюс совершение правонарушения по статье 210-1 КУоАП. Логика простая: если нет доказанного правонарушения – нет и оснований для розыска.
Суд прямо указал: у руководителя ТЦК отсутствовали законные основания для направления обращения в полицию. И это не просто констатация – она имеет вполне практическое последствие. Пункт 79 Порядка №1487 обязывает ТЦК сообщить Нацполиции, если основания для задержания отпали. То есть недостаточно просто перестать разыскивать человека – нужно официально отозвать обращение.
Суд учёл это и обязал ТЦК совершить оба действия: исключить данные из Реестра и отозвать обращение в полицию.
Практическое значение этого дела
Честно говоря, описанная ситуация – далеко не единичный случай. В Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов, на основе которого работает приложение Резерв+, время от времени появляются записи, внесённые без надлежащих правовых оснований. Кто-то не вовремя прошёл ВЛК, кто-то сменил место жительства и не сообщил, а кому-то отметка о нарушении правил воинского учета появилась из-за несогласованности между разными государственными реестрами.
Суд чётко обозначил правило: пока нет постановления о привлечении к административной ответственности – нет и оснований для соответствующей записи в Реестре. Всё остальное – превышение полномочий со стороны должностных лиц ТЦК.
К слову, суд также взыскал с ТЦК в пользу истца судебный сбор в размере 1211,20 грн. Для военнообязанного, который обращается с обоснованным иском, финансовый риск минимален – в случае победы все расходы компенсируются за счёт бюджетных ассигнований ответчика.
Теперь несколько практических советов для тех, кто оказался в похожей ситуации. Первый шаг – подайте мотивированное заявление в ТЦК об исправлении недостоверных сведений. Такая возможность прямо предусмотрена пунктом 9 раздела III Порядка ведения Реестра, утверждённого приказом Минобороны №94 от 28 марта 2022 года. Шаг второй – если ТЦК проигнорировал ваше заявление или отказал, обращайтесь в административный суд. С учётом позиции, которую занял Одесский окружной административный суд, перспективы такого иска выглядят более чем реальными. Главное – помните: бремя доказывания лежит не на вас, а на ТЦК.