Невмотивована відмова ТЦК у відстрочці від мобілізації – це коли комісія пише вам «підстав немає», але не пояснює, чому саме. Саме з такою ситуацією зіткнувся чоловік із Закарпаття, який виховує чотирьох неповнолітніх дітей. Його історія потрапила до суду і завершилася показовим рішенням – давайте розберемо, що сталося і чому це важливо для кожного, хто має право на відстрочку.
Що трапилося: батько чотирьох дітей просить відстрочку
Уявіть собі сім’ю, де четверо дітей віком до 18 років. Троє з них – від попереднього шлюбу дружини, їхній біологічний батько помер. Четверта дитина – спільна донька. Чоловік одружився з матір’ю дітей, усі вони живуть разом, він повністю їх утримує. Сім’я навіть має посвідчення багатодітної.
16 жовтня 2025 року цей чоловік звернувся до територіального центру комплектування із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Підстава – пункт 3 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»: троє і більше дітей на утриманні.
До заяви він додав свідоцтва про народження дітей, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про смерть біологічного батька трьох дітей, заяву дружини про перебування дітей на його утриманні та інші документи. Здавалося б, пакет переконливий.
Але 21 жовтня 2025 року комісія ТЦК винесла рішення – протокол №42. Відмовити. Чому? У протоколі зазначили лише загальну фразу про «відсутність підстав для надання відстрочки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560». І все. Жодної конкретики.
Що вимагає закон від батька трьох дітей
Тут важливий момент. Пункт 3 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» каже чітко: не підлягають призову чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років. Норма начебто проста.
Але коли йдеться про пасинків і падчерок – усе трохи складніше. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, якою затверджено Порядок проведення призову (далі – Порядок №560), у додатку 5 містить спеціальний перелік документів для таких випадків.
Крім свідоцтв про народження та свідоцтва про шлюб, потрібні ще документи, які підтверджують відсутність у дітей інших родичів, здатних їх утримувати. Це можуть бути свідоцтва про смерть батька, матері, діда, баби; рішення суду про визнання безвісно відсутнім; вирок суду про позбавлення волі; висновок МСЕК чи ЛКК про потребу в постійному догляді тощо. І окремо – довідка з Єдиного реєстру боржників про відсутність заборгованості за аліментами.
Тобто ТЦК мав би перевірити, чи подав чоловік усі ці документи, і якщо чогось бракує – чітко сказати, чого саме.
У чому головна проблема: рішення без мотивів
Ключова біда цієї справи – саме невмотивована відмова ТЦК у відстрочці. Суд прямо вказав: у протоколі комісії від 21.10.2025 за №42 немає жодного пояснення, які саме документи позивач не подав або які з поданих не відповідають вимогам. Просто «підстав немає» – і крапка.
Чесно кажучи, це класична історія. Людина приносить стос паперів, комісія дивиться на них – і видає суху відмову без жодної конкретизації. Як ви будете оскаржувати таке рішення? Ви навіть не знаєте, що саме «не так» із вашими документами. Може, не вистачає довідки з реєстру боржників. Може, комісія не повірила, що біологічний батько справді помер. А може, їм просто не сподобалося посвідчення багатодітної сім’ї. Здогадуйтесь самі.
І от що цікаво – лише у відзиві на позов, уже в суді, ТЦК нарешті пояснив: мовляв, для пасинків і падчерки потрібні були додаткові документи про неможливість інших родичів їх утримувати. А також що заява дружини №2937 нібито не додавалася до заяви про відстрочку.
Але суд на це відповів: вибачте, пане відповідачу, але правомірність вашого рішення оцінюється за змістом самого рішення, а не за тим, що ви дописали потім у відзиві. Що не вказали в протоколі – того й немає.
Чому мотивування – це не формальність
Давайте на секунду відійдемо від юридичних конструкцій. Уявіть, що вам відмовляють у кредиті без пояснення причин. Або не беруть на роботу – і мовчать. Або лікар каже «ви хворі» – і не уточнює, на що саме. Це ж абсурд, правда?
Так само і з відстрочкою. Стаття 2 Кодексу адміністративного судочинства України вимагає від органів влади, щоб їхні рішення були обґрунтованими та вмотивованими. Це не примха законодавця. Це базовий принцип – людина має розуміти, чому держава прийняла те чи інше рішення щодо неї. Без цього неможливо ані захистити свої права, ані виправити помилки в документах.
Суд у справі №260/1963/26 наголосив: відсутність у рішенні належної конкретизації підстав для відмови позбавляє можливості встановити, які обставини комісія перевірила, а які залишилися поза її увагою. Зокрема, чи оцінювала комісія факт спільного проживання позивача з дітьми, факт смерті біологічного батька, факт перебування дітей на фактичному утриманні.
Що вирішив суд
Закарпатський окружний адміністративний суд 15 вересня 2026 року позов задовольнив повністю. Рішення комісії, оформлене протоколом від 21.10.2025 №42, визнано протиправним і скасовано.
ТЦК зобов’язали повторно розглянути заяву чоловіка – уже з урахуванням правової оцінки, наданої судом. Тобто цього разу комісія має винести обґрунтоване рішення: або надати відстрочку, або чітко вказати, яких саме документів бракує і чому подані папери не підтверджують право на відстрочку.
Крім того, суд стягнув на користь позивача судовий збір у розмірі 1064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
І ще один важливий нюанс, про який суд окремо зауважив: у цій справі він не оцінював, чи має позивач право на відстрочку по суті. Суд не сказав «так, ви маєте право» або «ні, не маєте». Він сказав інше: рішення ТЦК є невмотивованим, тому воно незаконне незалежно від того, чи є у позивача право на відстрочку. Комісія має розглянути заяву ще раз і цього разу – нормально пояснити свою позицію.
Що взяти для себе з цієї справи
По-перше, невмотивована відмова ТЦК у відстрочці – це самостійна підстава для скасування рішення в суді. Якщо вам відмовили без пояснень – ви вже маєте шанс на успіх, навіть не доводячи наявність права на відстрочку.
По-друге, коли подаєте документи на відстрочку за наявності пасинків чи падчерок – перевірте перелік із додатка 5 до Порядку №560. Свідоцтва про смерть біологічного батька, довідки про відсутність інших родичів, здатних утримувати дітей, – усе це має бути в пакеті. І обов’язково складіть опис додатків до заяви, щоб потім ТЦК не міг сказати «а от цього документа ви нам не давали».
По-третє, навіть якщо вам відмовили з розмитим формулюванням – не опускайте рук. Судова практика показує: суди скасовують такі рішення. Головне – вчасно подати позов і чітко вказати на відсутність мотивування як на ключовий аргумент.
Ну і наостанок: ця справа – не про те, що ТЦК «погані», а позивач «хороший». Вона про те, що державний орган має працювати прозоро. Кожен військовозобов’язаний заслуговує на чітку відповідь – чи то «так», чи то «ні, тому що ось ці конкретні документи відсутні». Усе інше – від лукавого. І суди це поступово виправляють.