Нужно ли применять РРО при приёме ставок в интернете – вопрос, который многие годы оставался спорным для букмекерского бизнеса. Представьте: вы заходите на сайт букмекерской компании, пополняете счёт на тысячу гривен, делаете ставку – и, если повезёт, получаете выигрыш. Должна ли компания в этот момент выдать вам фискальный чек? Именно это стало камнем преткновения между налоговой службой и ООО «Букмекерская компания «Фавбет», и 19 мая 2026 года Верховный Суд в деле №320/11360/24 окончательно расставил точки над «i».
Налоговики начислили компании штраф на сумму свыше 2,1 миллиарда гривен. Причина – якобы проведение расчётных операций на общую сумму 1 423 537 821,46 грн без применения регистраторов расчётных операций (РРО). Но действительно ли речь шла о продаже товаров, требующей фискального чека? Давайте разбираться.
Что именно проверяла налоговая
Главное управление ГПС в городе Киеве провело документальную плановую выездную проверку Общества за период с 17 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. В акте проверки от 11 октября 2023 года №65145/26-15-07-02-05-03/43457382 контролирующий орган пришёл к выводу: компания нарушила пункты 1 и 2 статьи 3 Закона Украины «О применении регистраторов расчётных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг».
По мнению налоговиков, «Фавбет» продавал игрокам электронные денежные заменители за денежные средства, а также выплачивал выигрыши – и всё это без применения РРО или программных РРО, без создания расчётных документов. На основании этих выводов 15 ноября 2023 года было принято налоговое уведомление-решение №0715190707 формы «С» со штрафом в размере 2 135 305 820,19 грн.
Расчёт штрафа выглядел так: за первое нарушение – 1824 грн (100% стоимости проданных товаров), за каждое последующее – 1 423 535 997,46 грн (150% стоимости). Сумма, согласитесь, впечатляющая.
Почему позиция налоговой вызвала сомнения
Истец – ООО «Букмекерская компания «Фавбет» – имеет лицензию на организацию и проведение азартных игр казино в сети Интернет, выданную Комиссией по регулированию азартных игр и лотерей (решение №137 от 05 апреля 2021 года). Вся деятельность компании происходит исключительно онлайн.
Ключевой вопрос, который встал перед судами: является ли операция по обмену денег игрока на электронные денежные заменители продажей товара? Ведь если это не товар – то и обязанности применять РРО не возникает.
Налоговая настаивала на том, что онлайн-система организатора азартных игр – это по сути та же касса, только в Интернете. А раз так – то продажа электронных денежных заменителей является расчётной операцией, которая требует фискализации.
Но с этим не согласились ни суды первой и апелляционной инстанций, ни Верховный Суд.
Что такое электронный денежный заменитель на самом деле
Давайте разберёмся с природой этого понятия. Согласно пункту 28 части первой статьи 1 Закона Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», игровой заменитель гривны – это материальное средство (фишка, жетон, электронная карточка) или электронный денежный заменитель, дающий возможность сделать ставку.
Но можно ли считать его товаром? Суды проанализировали подпункт 14.1.244 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины, где товары определены как материальные и нематериальные активы. И пришли к интересному выводу: электронный денежный заменитель не соответствует признакам ни материального, ни нематериального актива.
Почему? Во-первых, он не создаётся и не покупается компанией – то есть не имеет себестоимости. Во-вторых, его невозможно идентифицировать в бухгалтерском учёте как актив. В-третьих, компания не приобретает на него права собственности. Средства, внесённые игроком на клиентский счёт, до момента осуществления ставки остаются собственностью игрока.
Кроме того, суды обратили внимание на важный нюанс. Обычная фишка в казино – это физический предмет, который можно взять в руки. А электронный денежный заменитель существует лишь как запись на клиентском счёте игрока. Он не имеет материальной формы, не может быть отчуждён игроком в пользу третьих лиц, и после завершения игры подлежит обязательному обратному обмену на деньги.
Почему операция с депозитом – не услуга и не продажа
Тут кроется ещё один важный момент. Налоговая считала, что внесение игроком депозита – это уже расчётная операция. Но суды посмотрели на это иначе.
В соответствии с Правилами организатора азартных игр, утверждёнными приказом ООО «Букмекерская компания «Фавбет» от 08 декабря 2022 года №2-П, депозит – это денежные средства, внесённые игроком на собственный клиентский счёт, которые обмениваются на электронные денежные заменители. И до момента ставки они остаются собственностью игрока.
То есть игрок не покупает товар и не получает услугу в момент пополнения счёта. Он лишь создаёт предпосылку для будущего участия в азартной игре. Как сказали бы суды, это скорее инвестиция игрока в собственную возможность сделать ставку.
А что говорит законодательство о регистраторах расчётных операций в таких случаях? Закон Украины «О применении регистраторов расчётных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» в пункте 14 статьи 9 предусматривает: кассовая техника не применяется при расчётах за услуги, если такие расчёты проводятся исключительно через банковские системы дистанционного обслуживания или сервисы перевода средств.
И именно это стало решающим аргументом.
Как работает оплата в онлайн-казино
Суды установили, что все расчёты между игроками и Обществом проходили через ООО «Даймонд Пей» – финансовую компанию, имеющую лицензию Национального банка Украины №21/765-рк на перевод средств без открытия счетов. Между «Фавбет» и «Даймонд Пей» был заключён договор от 20 сентября 2021 года №2009/2021.
Фактически игроки переводили деньги через сервис перевода средств, а компания получала эти средства в безналичной форме. Никаких наличных расчётов не проводилось. Именно это обстоятельство, по мнению судов всех трёх инстанций, освобождало истца от обязанности применять регистраторы расчётных операций.
Кстати, стоит вспомнить часть девятую статьи 24 Закона Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»: оплата ставок, возврат средств и выплата выигрышей через сеть Интернет осуществляются исключительно в безналичной форме через онлайн-систему организатора азартных игр.
Любопытный факт, который стоит учесть
В ходе судебного разбирательства выяснился ещё один показательный момент. До спорной документальной проверки налоговая уже проводила фактическую проверку истца за тот же период. И тогда контролирующий орган оформил справку, в которой указал на отсутствие нарушений Закона Украины «О применении регистраторов расчётных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг».
Честно говоря, это выглядит странно: сначала налоговики нарушений не видели, а потом – увидели на сумму свыше 2 миллиардов гривен. Подобная непоследовательность позиции контролирующего органа вызывает как минимум вопросы.
Что решил Верховный Суд
Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда подтвердил правильность решений предыдущих инстанций. Кассационная жалоба Главного управления ГПС в городе Киеве оставлена без удовлетворения, а решение Киевского окружного административного суда от 31 июля 2024 года и постановление Шестого апелляционного административного суда от 24 февраля 2025 года – без изменений.
Суд чётко указал: операции по внесению депозита и учёту денежных средств игрока в виде электронного денежного заменителя не являются услугой в понимании налогового законодательства. Соответственно, они не образуют расчётной операции, требующей фискализации через кассовую технику.
Кроме того, Верховный Суд отметил, что все расчёты проводились исключительно через сервисы перевода средств, а это подпадает под исключение, предусмотренное пунктом 14 статьи 9 Закона Украины «О применении регистраторов расчётных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг».
Важно и то, что Верховный Суд сослался на собственную предыдущую практику – в частности, постановления от 11 марта 2025 года по делу №320/10602/24 и от 04 августа 2025 года по делу №320/16081/24, где уже формулировалась аналогичная правовая позиция.
Для организаторов азартных игр в сети Интернет это решение имеет принципиальное значение. Оно подтверждает: если все расчёты с игроками осуществляются в безналичной форме через лицензированные сервисы перевода средств, обязанность применять кассовую технику не возникает. Электронный денежный заменитель – это не товар, а лишь учётная единица, отражающая сумму средств игрока на его клиентском счёте.