Отсрочка от призыва – не просто формальная запись в протоколе комиссии. Для многих это единственный законный шанс остаться с семьёй в тылу, пока страна воюет. Но бывает, что территориальный центр комплектования сначала предоставляет такую отсрочку, а затем отменяет её собственным же решением. Всегда ли это правомерно? Житомирский окружной административный суд в деле № 240/18950/25 дал однозначный ответ: нет, не всегда. И вот почему.
Что произошло: хроника событий
Представьте ситуацию. Мужчина приходит в ТЦК, подаёт полный пакет документов и получает отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации. Основание – пункт 4 части 3 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Проще говоря: его близкий родственник погиб, защищая Украину. Такая норма прямо предусмотрена законом, и она не предполагает двойных толкований.
Комиссия ТЦК 17 июля 2025 года оформляет решение протоколом № 29. Отсрочка предоставлена. Казалось бы, вопрос решён. Мужчина может выдохнуть.
Но уже через неделю, 24 июля, та же комиссия другим протоколом – № 30 – отменяет предыдущее решение. А 25 июля мужчина получает уведомление № 1646: ваша отсрочка аннулирована.
Что изменилось за семь дней? Давайте разбираться.
На чём основывалась отсрочка
Истец ссылался на норму, которая освобождает от мобилизации женщин и мужчин, чьи близкие родственники – муж, жена, сын, дочь, отец, мать, родной брат или сестра – погибли либо пропали без вести при участии в боевых действиях. Речь о действиях по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпоре вооружённой агрессии против Украины во время военного положения. Именно эту категорию граждан защищает Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».
Ключевой документ, который подал истец, – извещение семьи № 34 от 27 июля 2023 года. В нём указано: старший солдат, 2000 года рождения, погиб в результате нападения при исполнении служебных обязанностей. Этот военнослужащий – брат истца.
Помимо извещения, к заявлению прилагались и другие документы, предусмотренные Приложением 5 к Порядку проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации. Этот порядок утверждён постановлением Кабинета Министров Украины № 560 от 16 мая 2024 года. Комиссия, рассмотрев все бумаги, приняла вполне логичное решение: отсрочку предоставить.
К слову, сам механизм работы комиссии довольно прозрачен. Согласно пунктам 57–60 Порядка № 560, в состав комиссии входят руководитель районного ТЦК как председатель и представители структурных подразделений райгосадминистрации. Комиссия обязана рассмотреть заявление и документы в течение семи дней. Если нужны дополнительные данные – направляются запросы в государственные органы. А решение оформляется протоколом. Никакой самодеятельности – всё строго регламентировано.
Почему ТЦК передумал
Вот тут начинается самое интересное. Ответчик объяснил отмену отсрочки тем, что был отменён приказ командира воинской части от 17 февраля 2022 года № 36, а также акт о несчастном случае № 5/2022 и акт специального расследования несчастного случая, произошедшего 27 января 2022 года. Документы эти касались обстоятельств службы погибшего брата истца.
Логика ТЦК, очевидно, была такой: если отменены акты, устанавливавшие причинную связь между исполнением служебных обязанностей и гибелью военного, то и основание для отсрочки от призыва исчезло. Формально – стройно. Но давайте посмотрим, что из этого вышло в суде.
Что решил суд и почему
Первое, на что обратил внимание Житомирский окружной административный суд: извещение семьи № 34 от 27 июля 2023 года никто не отменял. Оно действует. И оно прямо подтверждает факт гибели брата истца при исполнении служебных обязанностей. Раз извещение не отменено – факт гибели остаётся установленным.
Второе: Приложение 5 к Порядку № 560 предусматривает альтернативные документы для подтверждения права на отсрочку. Среди них прямо названы:
- документы, подтверждающие родственные связи;
- выписка из Единого реестра лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах;
- документы о гибели – справки, извещения, копии актов служебного расследования, выписки из приказов об исключении из списков личного состава.
Иными словами, закон не требует подавать абсолютно все возможные бумаги. Достаточно тех, что достоверно свидетельствуют о факте гибели. Извещение семьи среди таких документов значится. И оно никуда не делось.
И третье – пожалуй, самое весомое. Суд истребовал у ответчика документы, на основании которых были отменены приказ командира части и акты о несчастном случае. И что же? Ответчик этих документов не предоставил. Вообще. Просто проигнорировал требование суда.
Ключевой принцип: кто должен доказывать
Тут важный момент, о котором часто забывают. По статье 77 Кодекса административного судопроизводства Украины действует чёткое распределение обязанностей по доказыванию.
Частное лицо доказывает обстоятельства по стандарту «баланс вероятностей». Достаточно показать, что его версия более вероятна, чем противоположная.
А вот орган власти – по стандарту «вне разумных сомнений». Если ТЦК отменил отсрочку от призыва, он обязан иметь железобетонные доказательства того, что основание для неё действительно отпало. Простая ссылка на отмену каких-то актов, которые к тому же никто не видел, – этого категорически недостаточно.
Суд несколько раз направлял запросы. Ответчик молчал. В материалах дела – ни одного доказательства, опровергающего факт гибели брата истца при обороне Украины. А раз так – решение комиссии не может считаться законным.
Чем всё закончилось
Суд признал решение об отмене отсрочки противоправным и отменил его. ТЦК обязали восстановить отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации на основании пункта 4 части 3 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Кроме того, с ТЦК взыскали судебные расходы истца – 1211 гривен 20 копеек. Сумма небольшая, но принципиальная.
Полезный урок из этой истории прост: если вам отменили отсрочку – не спешите соглашаться. Проверьте, действительно ли исчезли те обстоятельства, на основании которых она была предоставлена. И помните: бремя доказывания лежит не на вас, а на органе, принявшем решение. Извещение семьи, выписки из реестров, другие официальные документы – если они действуют, они работают. Суд это подтверждает. Причём вполне конкретным судебным актом, который теперь доступен для изучения всем, кто оказался в похожей ситуации.