Представьте, что вы открываете приложение «Резерв+», а там – неприятный сюрприз в графе статуса: «Нарушение правил воинского учета». Никаких повесток, никаких протоколов, никаких предупреждений. Просто запись, появившаяся из ниоткуда. Именно такая ситуация произошла с истцом по делу, которое рассмотрел Львовский окружной административный суд. И решение суда от 27 мая 2026 года дает четкий ответ: такие действия территориальных центров комплектования являются противоправными.
Давайте разберемся, почему так вышло и что это означает для других военнообязанных.
Что случилось на самом деле
Мужчина, будучи военнообязанным, переехал во Львов и получил статус внутренне перемещенного лица еще в апреле 2022 года. Прошло больше трех лет. Он пользовался приложением «Резерв+», где вдруг в ноябре 2025 года увидел отметку о нарушении правил воинского учета.
Никакого протокола об административном правонарушении на него не составляли. Постановления о привлечении к ответственности не выносили. Даже на адвокатский запрос ответчик не смог предоставить ни копии протокола, ни постановления. Просто кто-то когда-то внес эту запись в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов – ту самую систему «Оберег», из которой «Резерв+» и подтягивает данные.
Когда объяснений от ТЦК не последовало, мужчина пошел в суд.
Почему закон на стороне истца
Тут работает простой принцип, закрепленный в статье 19 Конституции Украины: органы власти обязаны действовать только в пределах своих полномочий и способом, определенным законом. Никакой самодеятельности.
А теперь – внимание на ключевой документ. Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» в статье 7 содержит исчерпывающий перечень персональных данных, которые можно вносить в Реестр. Этот перечень нельзя расширять по собственному желанию. И вот что важно: пункт 20-1 этой статьи разрешает вносить сведения о привлечении к административной ответственности по статьям 210 и 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях – с обязательным указанием даты, номера и содержания протокола или постановления.
Но никакого упоминания об абстрактном «нарушении правил воинского учета» без оформленных документов в этом перечне нет. Вообще.
Алгоритм, которого должен придерживаться ТЦК
Честно говоря, процедура привлечения к ответственности за нарушение правил воинского учета не такая уж сложная. Она четко прописана в Кодексе Украины об административных правонарушениях.
Сначала составляется протокол. Руководитель ТЦК вправе рассматривать такие дела и налагать взыскания согласно статье 235 Кодекса. Затем выносится постановление – либо о привлечении к ответственности, либо о закрытии дела. И только после этого, имея на руках соответствующий документ, орган ведения Реестра может внести данные в систему «Оберег».
Суд прямо сослался на правовую позицию Верховного Суда по делу № 824/1164/18-а, где указано: привлечение к административной ответственности начинается с момента составления протокола и его предъявления лицу. Без протокола – нет привлечения. А без привлечения – нет оснований для отметки в Реестре.
Это как с медицинской картой: врач не может вписать вам диагноз без осмотра и обследований. Иначе это было бы самовольное фантазирование, а не медицинская практика.
Аргументы ответчика, которые не сработали
Ответчик пытался оправдать свои действия. Дескать, истец действительно нарушил часть третью статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и воинской службе» – не сообщил о смене места жительства в течение семи дней. А еще ссылался на Правила воинского учета, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2022 года № 1487.
И тут важный момент: сам по себе факт невыполнения обязанности еще не является основанием для записи в Реестре. Да, возможно, нарушение имело место. Но закон требует сначала доказать это через административную процедуру – составить протокол, вынести постановление. И лишь потом, когда факт привлечения к ответственности зафиксирован, внести данные в Реестр.
Суд оценил также аргумент о том, что внесение сведений якобы носит «организационно-учетный характер». Отклонил однозначно. Потому что даже организационные действия должны совершаться исключительно на основании закона. А перечень данных в статье 7 Закона является исчерпывающим. Расширять его по собственному усмотрению не позволено никому.
Какие последствия может иметь такая отметка
Когда в военно-учетном документе светится статус «Нарушение правил воинского учета», это не просто слова. Это создает вполне реальные риски. К примеру, полиция может задержать такое лицо для доставки в ТЦК. Могут применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Фактически человек оказывается под подозрением без единого оформленного документа.
Именно поэтому суд признал, что такие действия не являются формальными. Они нарушают права истца. И ответчик не доказал обратного, хотя именно на него как на субъекта властных полномочий часть вторая статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Украины возлагает обязанность доказывания правомерности своих решений.
Кстати, суд обратил внимание и на принцип «надлежащего управления», о котором неоднократно напоминал Европейский суд по правам человека – в частности, по делу «Рисовский против Украины». Государственные органы не могут извлекать выгоду из собственных ошибок и не вправе перекладывать риск этих ошибок на граждан.
Что решил суд
Львовский окружной административный суд полностью удовлетворил иск. Действия ТЦК по внесению сведений о нарушении правил воинского учета в Реестр признаны противоправными. Ответчика обязали исключить эти сведения из системы «Оберег». Суд также взыскал в пользу истца судебный сбор в сумме 1064,96 грн.
И это прецедентное решение, которое четко показывает: без надлежаще оформленного протокола или постановления об административном правонарушении никакая отметка о нарушении правил воинского учета не может появиться в вашем электронном кабинете. Суд еще раз напомнил, что Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов – это четко регламентированная информационная система, а не место для произвольных записей.
Если вы оказались в похожей ситуации – стоит действовать так же. Сначала адвокатский запрос в ТЦК с требованием предоставить доказательства привлечения к ответственности. Если документов нет – обращаться в административный суд. Практика уже сформирована, и она на вашей стороне.
