Представьте: вы учитесь в иностранном университете, получаете более высокий образовательный уровень, а в военкомате вам говорят – «отсрочки не будет, потому что нет нужной справки из украинской базы». Именно в такую ситуацию попал заявитель, чьё дело рассматривал Харьковский окружной административный суд в апреле 2026 года. И решение по этому делу способно перевернуть представление многих о том, как работает право на отсрочку для студентов, которые учатся не в Украине.
Давайте разберём эту историю детально – без канцелярщины, но со всеми правовыми нюансами.
Что произошло и почему комиссия отказала
Гражданин, состоящий на воинском учёте, обратился в территориальный центр комплектования с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва во время мобилизации. Основание – пункт 1 части третьей статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Проще говоря – он студент дневной формы, который получает более высокий уровень образования.
Но был нюанс: учёба проходила не в украинском вузе, а в Эстонской академии искусств. Специальность – «Архитектура и градостроительство», аспирантура, второй курс.
Комиссия при ТЦК рассмотрела заявление и вынесла вердикт: отказать. Причина? Отсутствие справки о соискателе образования, сформированной в Единой государственной электронной базе по вопросам образования (ЄДЕБО). Такую справку требует пункт 62 Порядка №560, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины.
И вот тут возникает вопрос, который и стал ключевым в суде: а может ли иностранное учебное заведение вообще сформировать справку в украинской ЄДЕБО?
Почему ЄДЕБО – это камень преткновения
Единая государственная электронная база по вопросам образования – это, по сути, цифровой хаб всей образовательной информации в Украине. Она содержит реестры студентов, документов об образовании, сертификатов ВНО и тому подобное. Доступ к ней имеют украинские субъекты образовательной деятельности, органы управления образованием и администратор системы.
Эстонская академия искусств, ясное дело, ни к одному из этих субъектов не относится. Поэтому сформировать там справку по форме, определённой украинским приложением 9 к Порядку №560, она физически не может. И это не каприз – это объективная реальность, с которой столкнулся заявитель.
В то же время он предоставил ответчику другие документы: справку от Эстонской академии искусств №6.1-6/1227 от 21 октября 2025 года, где чётко указана форма обучения (дневная), курс, специальность и ожидаемая дата завершения. Также комиссия получила данные о предыдущем образовании заявителя – диплом магистра Харьковского национального университета строительства и архитектуры, полученный ещё в 2017 году.
Что говорит закон на самом деле
Ключевой аргумент суда заключался вот в чём: Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» не содержит никаких оговорок о том, что отсрочка предоставляется только тем, кто учится в Украине. Пункт 1 части третьей статьи 23 говорит о «соискателях профессионального, профессионально-технического, профессионального предвысшего и высшего образования, которые учатся по дневной или дуальной форме» – и ни слова о территориальной привязке.
Точно так же закон не делает справку из ЄДЕБО единственным возможным доказательством вашего права на отсрочку. Суд прямо указал: перечень документов из приложения 5 к Порядку №560 не является исчерпывающим. Факт обучения можно доказывать и другими средствами, если они надлежащие и допустимые.
И здесь срабатывает часть третья статьи 7 Кодекса административного судопроизводства Украины: если подзаконный акт противоречит закону, применяют закон. Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» не устанавливает ограничений по месту обучения – следовательно, отказ на основании отсутствия справки из ЄДЕБО был признан неправомерным.
Последовательность образовательных уровней: что ещё проверил суд
Отдельно суд исследовал, действительно ли аспирантура в Эстонии является более высоким уровнем образования по сравнению с тем, что уже получил заявитель. И здесь всё сошлось.
Магистр архитектуры (2017 год) плюс аспирантура – это движение вверх по образовательной лестнице, предусмотренное частью второй статьи 10 Закона Украины «Об образовании». Последовательность уровней закреплена законодательно, и суд может её установить даже без специальной справки.
Так что заявитель выполнил все условия для получения отсрочки. Он действительно получает более высокий уровень образования, чем предыдущий, делает это по дневной форме, и сам факт обучения подтверждён документально. А то, что документ выдан не украинским вузом и не через ЄДЕБО – не может быть основанием для отказа.
Почему это решение важно не только для заявителя
Коллегия судей под председательством Ольги Николаевой сформулировала позицию, которая выходит за рамки одного дела. Суть её такова: право на отсрочку от мобилизации для студентов определяется не местом расположения университета, а фактом получения образования соответствующего уровня.
Если вы учитесь за границей на дневной форме и повышаете свой образовательный уровень – вы имеете такое же право на отсрочку, как и студенты украинских вузов. Главное – предоставить документы, которые это подтверждают.
Суд также напомнил о практике Европейского суда по правам человека. Защита должна быть эффективной не только в теории, но и на практике. Решения по делам «Аксой против Турции» и «Юрий Николаевич Иванов против Украины» как раз об этом: государство не может создавать искусственные бюрократические барьеры там, где закон даёт человеку право.
Что в итоге
Харьковский окружной административный суд иск удовлетворил полностью. Вот что это означает для заявителя:
— Решение комиссии об отказе в предоставлении отсрочки признано противоправным и отменено;
— ТЦК обязали повторно рассмотреть заявление – уже с учётом выводов суда;
— Судебный сбор в размере 1064,96 грн взыскан с ответчика в пользу заявителя.
Кроме того, суд отдельно подчеркнул: способ защиты должен быть таким, чтобы исключить необходимость повторных обращений в суд. То есть решение должно работать, а не создавать новый круг бюрократии.
Кстати, ответчик по этому делу даже не подал отзыв на иск. Молчание, которое суд расценил не в пользу ТЦК.
И вот что стоит запомнить каждому, кто оказался в похожей ситуации: отсрочка от мобилизации – это не привилегия, а предусмотренное законом право. И если вам отказывают из-за отсутствия справки, которую вы физически не можете получить, – это повод не опускать руки, а обращаться в суд. Как показывает практика 2026 года, суд способен увидеть разницу между буквой подзаконного акта и духом закона.
Дело вел адвокат Олег Лукьянчиков +380665551020