Отсрочка от мобилизации для ухода за родителями с инвалидностью – право, которое пункт 13 части 1 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» закрепляет за военнообязанными, чьи родители имеют I или II группу инвалидности. Звучит вроде бы просто. Но на практике территориальные центры комплектования нередко отказывают – то одного документа не хватает, то комиссия по-своему толкует норму закона. Герой нашей истории столкнулся именно с таким подходом и был вынужден идти в суд. Дело №120/11338/26 Винницкий окружной административный суд разрешил в пользу истца, и теперь это решение – отличный ориентир для всех, кто оказался в похожей ситуации.
Давайте посмотрим, как всё было и какие выводы можно сделать для себя.
Суть спора: отказ, который толком не объяснили
Итак, военнообязанный мужчина 18 июня 2026 года обратился в ТЦК через центр административных услуг. Просил об одном: дать ему отсрочку от призыва по мобилизации. Основание – отец с инвалидностью II группы, за которым больше некому ухаживать. К заявлению приложил подтверждающие документы: и об инвалидности отца, и о семейном положении, и о том, что других лиц, обязанных содержать отца, попросту нет.
Что делает комиссия? Уже на следующий день, 19 июня, выносит решение протоколом №53: отказать. Формулировка – «отсутствие документов, подтверждающих невозможность других лиц, не являющихся военнообязанными, содержать лицо с инвалидностью».
Вот тут и начинается самое интересное. Мужчина такие документы, судя по всему, предоставил. Но комиссию они не убедили. Или она их просто не изучила должным образом. Дальше – суд.
Законодательная база: что на самом деле написано в законе
Пункт 13 части 1 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» говорит буквально следующее: не подлежат призыву те, у кого один из родителей имеет инвалидность I или II группы. Но с оговоркой – при условии отсутствия других лиц, не являющихся военнообязанными и обязанных по закону содержать такого родителя. Есть ещё важное уточнение: если такие лица всё же существуют, но сами имеют инвалидность, нуждаются в постоянном уходе, находятся под арестом или отбывают наказание – они тоже не в счёт.
Честно говоря, именно эта оговорка об отсутствии других лиц и становится камнем преткновения в большинстве подобных споров. ТЦК часто требует от заявителя доказать отрицательный факт – что никто другой не может ухаживать за больным родителем. А доказать отсутствие чего-либо, как известно, всегда сложнее, чем наличие. К тому же Семейный кодекс Украины возлагает обязанность содержать нетрудоспособных родителей на всех совершеннолетних детей – значит, комиссия должна проверить каждого из них.
К слову, есть ещё один важный документ – Порядок №560, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 года. Он детально описывает процедуру. Согласно пункту 57 Порядка №560, при каждом ТЦК создаётся комиссия. В неё входят руководитель центра и представители структурных подразделений администрации. Именно эта комиссия и решает, давать отсрочку или нет.
Пункт 60 Порядка №560 обязывает комиссию изучить все поданные документы, оценить законность оснований и при необходимости направить запросы в государственные органы. На всё про всё – семь дней с момента получения заявления. И важнейшая деталь: пока комиссия не приняла решение, военнообязанный не подлежит призыву. Это своего рода защитный механизм, о котором многие просто не знают.
Ну и разумеется, отрицательное решение можно обжаловать в суде. Чем наш истец и занялся.
Почему суд не согласился с комиссией
Суд подошёл к делу основательно. И выяснил три решающих обстоятельства.
Первое. У истца есть брат, но тот с апреля 2022 года живёт и учится в Германии – Технический университет Брауншвейга, дневная форма. И не просто учится, а ещё и ухаживает там за престарелой бабушкой, которой уже за 80 лет. Понятно, что при всём желании из-за границы за отцом в Украине не присмотришь. Фактически брат выбыл из числа лиц, способных выполнять обязанность по содержанию отца.
Второе. Суд поднял данные реестра актов гражданского состояния и обнаружил: в 2024 году отец истца развёлся с женой. Бывшая супруга теперь юридически не обязана его содержать. Одним потенциальным опекуном меньше.
Третье. Никаких других родственников, которые по Семейному кодексу Украины были бы обязаны содержать нетрудоспособного отца, попросту нет. Единственный, кто может и должен это делать – истец. Суд прямо указал в решении: «інших родичів, які б могли здійснювати за батьком догляд, крім сина, немає».
Вот и получается: все условия пункта 13 части 1 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» соблюдены. Отец с инвалидностью II группы – есть. Других невоеннообязанных лиц, обязанных его содержать, – нет. Отсрочка от мобилизации для ухода за родителями с инвалидностью в этом конкретном случае – не привилегия и не льгота, а прямое действие закона.
Решение суда и вопрос дискреционных полномочий
Суд признал решение комиссии, оформленное протоколом №53 от 19 июня 2026 года, противоправным и отменил его. Но пошёл дальше – обязал ТЦК непосредственно оформить истцу отсрочку.
Тут стоит пояснить один юридический нюанс. Суды обычно осторожно подходят к вмешательству в так называемые дискреционные полномочия органов власти. Если у чиновника есть выбор из нескольких законных вариантов – суд не вправе навязывать конкретный. Но когда выбор по сути отсутствует и закон предписывает единственно возможное действие – суд может и должен обязать орган его совершить. Эта позиция многократно подтверждена Верховным Судом в делах №806/965/17, №380/8727/20 и других.
В деле №120/11338/26 сложилась именно такая ситуация. Все условия закона выполнены, отказ был незаконным, а значит, правомерный вариант для комиссии только один – оформить отсрочку. Суд так и постановил.
Плюс с ТЦК взыскали судебный сбор в размере 1331,20 грн в пользу истца. Мелочь, а приятно – и справедливо.
Практические выводы
Отсрочка от мобилизации для ухода за родителями с инвалидностью – это работающий правовой механизм. Но он требует от человека внимательности и готовности отстаивать свою позицию.
Если вы оказались в похожей ситуации, вот на что стоит обратить внимание. Во-первых, тщательно собирайте доказательства отсутствия других лиц, которые могли бы содержать вашего родителя: справки о разводе, документы о проживании родственников за рубежом, сведения об их собственной инвалидности или потребности в постороннем уходе. Комиссии нужны не слова, а бумаги – и чем их больше, тем сложнее отказать.
Во-вторых, не бойтесь суда. Дело №120/11338/26 наглядно показывает: административный суд способен эффективно защитить ваше право, если оно действительно нарушено. Главное – грамотно подготовить доказательную базу и не опускать руки после первого отказа.
И в-третьих, помните: с момента подачи заявления и до вынесения решения комиссией вас не имеют права мобилизовать. Это прямо предусмотрено Порядком №560, и знание этого правила может здорово выручить в критический момент. Пользуйтесь своими правами – они для того и созданы.