Отсрочка от мобилизации для усыновителей предусмотрена законом, но на практике получить её бывает непросто. История из Хмельницкой области это хорошо показывает. Мужчина усыновил ребёнка, подал все нужные документы в ТЦК, а комиссия решила: оснований нет. И это при том, что решение суда об усыновлении лежало у них на столе.
Давайте разберёмся, что пошло не так и почему Хмельницкий окружной административный суд в мае 2026 года признал отказ противоправным.
Что произошло
Мужчина в июле 2024 года через Шепетовский горрайонный суд оформил усыновление ребёнка. После этого он обратился в территориальный центр комплектования с заявлением об отсрочке. Основание – пункт 8 части 1 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».
К заявлению приложил всё, что требуется: копию решения суда об усыновлении, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, военно-учётные документы, паспорт, справку об отсутствии судимости. Пакет документов – полный, без единого пробела.
Комиссия ТЦК рассмотрела заявление и 24 января 2025 года приняла решение: отказать. В протоколе №4 написали буквально следующее: «основание отсутствует» и добавили, что по данным системы «Оберег» заявитель является нарушителем воинского учёта. Никакой конкретики, ни одной ссылки на норму закона, которую якобы нарушил заявитель.
Заявитель с этим не согласился и пошёл в суд.
Что говорит закон
Право на отсрочку от мобилизации для усыновителей закреплено в пункте 8 части 1 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Норма чётко определяет: не подлежат призыву во время мобилизации усыновители, на содержании которых находится ребёнок, который до момента усыновления был ребёнком-сиротой или лишённым родительской опеки, в возрасте до 18 лет. Это касается также опекунов, попечителей, приёмных родителей, родителей-воспитателей и патронатных воспитателей.
Механизм получения отсрочки прописан в Порядке проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, утверждённом постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 года №560. Порядок №560 – главный документ, регулирующий всю процедуру.
Согласно пункту 57 Порядка №560, при каждом районном или городском ТЦК создаётся комиссия. В неё входят не только представители центра комплектования, но и специалисты из образования, здравоохранения, соцзащиты, службы по делам детей. Решение принимают коллегиально.
Пункт 58 обязывает военнообязанного подать заявление с документами, подтверждающими право на отсрочку. Перечень этих документов – в приложении 5 к Порядку №560. Для усыновителей нужен один ключевой документ: решение суда об усыновлении.
И вот тут самое интересное: заявитель этот документ подал. Комиссия его видела. Но всё равно отказала.
Почему решение комиссии признали противоправным
Суд проанализировал ситуацию и пришёл к простому выводу: ответчик нарушил закон.
Во-первых, в протоколе не указали настоящей причины отказа. Формулировка «основание отсутствует» – это не аргумент, когда решение суда об усыновлении лежит перед глазами членов комиссии.
Во-вторых, ссылка на статус «нарушителя воинского учёта» в системе «Оберег» тоже не выдерживает критики. Суд не увидел никаких доказательств того, что этот статус как-то влияет на право получить отсрочку от мобилизации для усыновителей. И действительно: закон не говорит, что нарушитель учёта теряет право на отсрочку как усыновитель. Это две разные истории.
В-третьих, комиссия просто проигнорировала предоставленное решение суда об усыновлении. А это – прямое и бесспорное доказательство права на отсрочку.
Суд руководствовался статьёй 19 Конституции Украины: органы власти обязаны действовать только на основании и в пределах закона. Ответчик этого не сделал. Поэтому решение комиссии от 24 января 2025 года – противоправное и подлежит отмене.
Неожиданный поворот: почему суд отказал во втором требовании
Заявитель просил не только отменить отказ, но и обязать ТЦК предоставить ему отсрочку. И вот тут суд сказал «нет». Причина оказалась неожиданной.
Пока дело рассматривалось, заявитель в ноябре 2025 года подал новое заявление – на этот раз через «Дію». И получил отсрочку. Правда, по другому основанию – пункт 3 части 1 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Срок действия – до 3 мая 2026 года.
Ключевой нюанс: законодательство не предусматривает одновременного существования нескольких отсрочек. Нельзя иметь два параллельных основания. Поэтому обязывать ТЦК оформлять ещё одну суд не стал – это просто не имеет практического смысла.
Иск удовлетворили частично. Решение комиссии отменили, а в остальных требованиях отказали. Судебный сбор в размере 1331,20 грн взыскали с ТЦК в пользу заявителя.
Что стоит учесть усыновителям
Каждое дело индивидуально, но эта история даёт несколько практических уроков.
Первое: решение суда об усыновлении – основной документ для получения отсрочки от мобилизации для усыновителей. Без него комиссия даже не станет рассматривать заявление по существу. С ним – обязана предоставить отсрочку, если ребёнку ещё нет 18 лет.
Второе: если вам отказали – требуйте письменное решение с конкретными причинами. Согласно пункту 60 Порядка №560, в случае отказа военнообязанному сообщают письменно с указанием причин. Расплывчатые формулировки вроде «основание отсутствует» – это нарушение процедуры, которое суд может признать достаточным для отмены решения.
Третье: если у вас уже есть действующая отсрочка по другому основанию, обжаловать предыдущий отказ всё равно можно. Суд может признать его противоправным, даже если не обяжет предоставлять новую. Это важно для защиты ваших прав и формирования правильной правовой позиции на будущее.
И четвёртое: не бойтесь обращаться в административный суд. Процедура по правилам упрощённого искового производства позволяет рассмотреть дело без лишней бюрократии. Судебный сбор по таким делам составляет 1211,20 грн – и при успехе его взыскивают с ответчика.
Хмельницкий окружной административный суд в этом деле ещё раз подтвердил: формальные отписки ТЦК не проходят проверку законностью. Когда на руках есть решение суда об усыновлении, комиссия не вправе отказывать, прикрываясь общими фразами об «отсутствии оснований». Отсрочка от мобилизации для усыновителей – это не привилегия, а прямая норма закона, которую никто не может игнорировать.