Представьте: вы трижды получали отсрочку от мобилизации, потому что ухаживаете за больной матерью, которая по заключению врачей нуждается в постоянном постороннем уходе. И вдруг, когда в четвёртый раз подаёте те же самые документы – вам отказывают. Причина? «Отсканированные копии не позволяют однозначно толковать их содержание». Именно так и произошло с истцом по делу №520/6514/26, которое рассматривал Харьковский окружной административный суд.
Давайте разберём эту историю. Она показательная, потому что обнажает проблему, с которой сталкиваются многие военнообязанные: комиссии при территориальных центрах комплектования иногда принимают решения не по существу, а по формальным признакам. И суд с этим не соглашается.
О чём вообще спор
Истца мобилизовали ещё в марте 2022 года на основании Указа Президента Украины №69/2022. Он служил, пока не сложились семейные обстоятельства: мать по заключению врачебно-консультативной комиссии нуждалась в постоянном уходе.
В сентябре 2025 года его уволили с военной службы в запас. Основание – подпункт «г» пункта 2 части 4 статьи 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». Если проще: из-за необходимости постоянно ухаживать за членом семьи, который является лицом с инвалидностью.
После увольнения мужчина дважды подавал документы на отсрочку и оба раза её получал – всё на основании пункта 9 части первой статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». В третий раз отсрочку продлили автоматически, до 17 марта 2026 года.
А вот четвёртая попытка оказалась неудачной. 13 марта 2026 года истец подал через ЦНАП заявление с полным пакетом документов: заключение врачебно-консультативной комиссии, свидетельство о рождении, акт об установлении факта осуществления постоянного ухода. 23 марта получил отказ.
В чём суть отказа
Комиссия при районном ТЦК приняла решение, оформленное протоколом №18 от 20 марта 2026 года. В уведомлении по форме приложения 7 к Порядку №560 указали: «предоставленные отсканированные копии документов не позволяют однозначно толковать их содержание». Позже, уже по требованию суда, ответчик уточнил: речь шла о нечитаемом тексте регистрационного номера учётной карточки налогоплательщика.
Честно говоря, формулировка довольно туманная. Что значит «не позволяют однозначно толковать»? Это не юридическое основание. Это оценочное суждение, которое к тому же противоречит логике: остальные документы – заключение врачебно-консультативной комиссии, акт об уходе, свидетельство о рождении – очевидно, сомнений у комиссии не вызвали.
Что говорит закон
Чтобы понять, почему позиция ТЦК не выдерживает критики, нужно заглянуть в два документа. Первый – Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Пункт 9 части первой статьи 23 этого закона чётко определяет, кто не подлежит призыву: военнообязанные, осуществляющие постоянный уход за больной матерью (или отцом, женой, ребёнком), если такое лицо по заключению врачебно-консультативной комиссии нуждается в постоянном уходе.
Второй документ – Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 года №560.
Тут важный момент. Пункт 60 Порядка №560 обязывает комиссию изучить полученные документы, оценить законность оснований для отсрочки, а при необходимости – сделать запросы в органы власти или проверить информацию через публичные электронные реестры. То есть если какой-то документ вызывает сомнение, у комиссии есть инструменты, чтобы это сомнение устранить. А не просто отмахнуться фразой про «неоднозначное толкование».
Почему суд признал решение противоправным
Судья Харьковского окружного административного суда обратила внимание на несколько принципиальных моментов.
Во-первых, основание для отказа – «отсканированные копии не позволяют однозначно толковать их содержание» – вообще не предусмотрено ни статьёй 23 Закона, ни Порядком №560. Иными словами, комиссия придумала причину, которой в законодательстве просто нет.
Во-вторых, вместо того чтобы проверить наличие или отсутствие реальных оснований для отсрочки от мобилизации (действительно ли мать нуждается в уходе? действительно ли истец этот уход осуществляет?), комиссия свела оценку к сугубо формальному моменту – качеству отсканированной копии. Остальные документы, поданные вместе с заявлением, по сути проигнорировали.
В-третьих, решение нарушило принцип пропорциональности. Негативное последствие для человека – отказ в отсрочке, то есть риск быть призванным вопреки законному праву – абсолютно несоразмерно с формальным недостатком одного из документов. Тем более что этот недостаток можно было устранить в пределах полномочий самой же комиссии (например, сделав запрос в соответствующий реестр).
Кроме того, суд заметил: субъект властных полномочий не свободен в выборе правового основания для решения. Комиссия обязана действовать исключительно в пределах и способом, определёнными законом. Если закон не предусматривает отказа из-за «нечитаемости копии», то и отказывать на этом основании нельзя. Всё просто.
А что с признанием права на отсрочку
Тут интересный поворот. Истец просил не только отменить решение, но и признать за ним право на отсрочку от мобилизации. Суд в этой части отказал, и вот почему.
Пока шло рассмотрение дела, ответчик сообщил суду: 10 апреля 2026 года истцу всё-таки предоставили отсрочку (протокол №21). То есть право было реализовано ещё до вынесения судебного решения. А судебной защите, как известно, подлежат только нарушенные права – не те, что могут быть нарушены когда-то в будущем.
Судебный сбор в размере 1064,96 грн взыскали с ответчика в пользу истца.
О чём стоит помнить
Это дело – хороший пример того, что формальный подход к рассмотрению заявлений об отсрочке не выдерживает судебного контроля. Если вам отказывают с размытыми формулировками вроде «документы не позволяют однозначно толковать их содержание», стоит знать: такое основание не предусмотрено законодательством.
Комиссия обязана рассматривать заявление по существу, а не искать технические зацепки. И если она этого не делает – суд может признать её решение противоправным.
Кстати, когда подаёте документы через ЦНАП, проследите, чтобы все отсканированные копии были качественными и читаемыми. Да, это не должно быть основанием для отказа с точки зрения закона. Но это сэкономит вам время и нервы. Потому что одно дело – выиграть дело в суде спустя несколько месяцев, и совсем другое – получить отсрочку вовремя, без лишней бюрократической волокиты.