В Украине индексация пенсий обходит стороной тех, кто вышел на заслуженный отдых недавно. Представьте: вы только получили свою первую пенсию, а государство уже говорит — полную индексацию ждать не стоит. Взамен предлагают символическую надбавку в 100–135 гривен в месяц. Верховный Суд назвал такую практику незаконной, и теперь обычные люди через суды заставляют Пенсионный фонд делать перерасчет.
Давайте разберёмся, как работает этот механизм, почему выплаты устаревают с пугающей скоростью и что нужно знать, чтобы защитить свои деньги.
Почему индексация перестала быть спасательным кругом
Казалось бы, само слово «индексация» звучит как обещание стабильности. Рост цен — и ваша пенсия автоматически подтягивается. На деле всё сложнее. Черта бедности для пожилого человека сегодня составляет 7 570 гривен в месяц. Это фактический прожиточный минимум, рассчитанный именно для этой возрастной группы. Парадокс в том, что даже средняя пенсия по стране до этой планки не дотягивается.
Проблема номер один — миллионы украинцев пенсионного возраста оказались за чертой бедности официально. Выплаты не покрывают базовые нужды, а возможность подработать есть не у каждого: кому-то не позволяет здоровье, кому-то — банальное отсутствие вакансий для людей за 60.
Но есть и вторая беда, и она ещё коварнее. Количество «бедных пенсионеров» растёт каждый год, потому что свеженазначенные выплаты обесцениваются стремительно.
Пенсия, которую насчитали сегодня, уже через пару лет выглядит смехотворно на фоне инфляции. Индексация призвана была это исправить. Но для «новичков» она превратилась в фикцию.
Четыре года без настоящего перерасчета
Тут важный момент: с 2023 года правительство привязало ежегодную индексацию пенсий к дате выхода на пенсию. Закон говорит — перерасчёт положен всем, кроме тех, кому пенсию назначили в последние три года. Для них применяют специальный коэффициент увеличения показателя средней зарплаты, который почему-то всегда ниже общего.
К слову, в 2024–2025 годах этот срок расширили до четырёх лет. Получается, что если вы стали пенсионером, скажем, в 2023 году, то полноценную индексацию почувствуете не раньше 2027-го. А пока — вот вам фиксированная доплата, размер которой не меняется годами. 100 гривен в 2023-м, 100 гривен в 2024-м, та же сотня в 2025-м.
Инфляция же эти скромные деньги съедает моментально. Реальная покупательная способность такой надбавки падает, а базовая часть пенсии продолжает устаревать без нормальной корректировки.
Неудивительно, что люди пошли в суды. И вот тут начинается самое интересное.
Что сказал Верховный Суд
Верховный Суд в своём решении (дело № 420/18972/23) расставил точки над «i». Позиция суда оказалась чёткой: ограничение права на индексацию для недавних пенсионеров — это нарушение. Статья 42 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» не предусматривает деления людей на «старых» и «новых». Все пенсионеры находятся в равных условиях — их доходы одинаково страдают от роста цен.
Пенсионный фонд возражал, ссылаясь на постановления Кабмина, которые и ввели этот четырёхлетний карантин. Но Верховный Суд напомнил иерархию нормативных актов: закон выше подзаконного акта. Если постановление правительства сужает право, которое дано законом, — приоритет у закона.
Отдельно суд подчеркнул: 100-гривневая доплата не заменяет индексацию. Это разные вещи. Одно дело — разово добавить фиксированную сумму. Совсем другое — пересчитать основной размер пенсии с учётом роста средней зарплаты и инфляции. Без такого перерасчета пенсия продолжает обесцениваться, и с каждым годом разрыв между «старыми» и «новыми» пенсионерами только растёт.
Почему пенсии устаревают так быстро
Механизм здесь простой, но безжалостный. Размер пенсии зависит от двух ключевых вещей: вашего стажа и средней зарплаты по стране за три года, предшествующих выходу на пенсию. Пока вы работаете — эти показатели ещё как-то актуальны. Но стоит уйти на отдых, и цифра средней зарплаты, заложенная в вашу пенсию, застывает.
Проходит год, два, три. Средняя зарплата в Украине растёт (хотя бы номинально). А ваша пенсия считается по старым, «доисторическим» показателям. Разрыв накапливается, выплата превращается в музейный экспонат.
Индексация должна этот разрыв ликвидировать: ежегодно увеличивать тот самый показатель средней зарплаты на определённый коэффициент. Так пенсия подтягивается ближе к современным реалиям. Но если вместо этого вам четыре года дают плюс сто гривен — разрыв с реальностью становится пропастью.
Суды это видят. И массово принимают сторону истцов.
Как пенсионеры добиваются перерасчетов через суд
Процесс уже отработан. Человек обращается в Пенсионный фонд с заявлением: проведите мне индексацию по общим правилам, без четырёхлетней отсрочки. ПФУ, как правило, отказывает, ссылаясь на кабминовские постановления. Дальше — административный суд.
Позиция истца строится просто: есть статья 42 Закона о пенсионном страховании, которая предоставляет право на ежегодную индексацию всем без исключения пенсионерам. Подзаконный акт это право ограничивает, значит — не соответствует закону и применяться не должен.
Суды, опираясь в том числе на упомянутое решение Верховного Суда по делу № 420/18972/23, признают отказы ПФУ незаконными и обязывают провести перерасчет. Более того, перерасчёт делают задним числом — с момента, когда истец приобрёл право на индексацию.
Практика показывает: даже если Кабмин меняет свои постановления, пытаясь обходить судебные решения, принципиальная позиция остаётся — закон главнее, а реальный перерасчёт важнее символических подачек.
Тысячи людей уже прошли этот путь. Тысячи других — анализируют, стоит ли игра свеч. И тут важно понимать: речь не о гипотетической выгоде, а о возвращении того, что положено по закону. Разница в пенсии после полноценной индексации может быть куда заметнее, чем сто или сто тридцать пять гривен.
В самом Пенсионном фонде, кстати, после волны судебных решений начали местами менять подход. Некоторые управления уже проводят перерасчёты без долгих судебных баталий — достаточно грамотно составленного заявления со ссылкой на практику Верховного Суда. Хотя единообразия пока нет: где-то по-прежнему упираются и ждут, пока человек дойдёт до суда.
Остаётся открытым вопрос о системном решении. Пока правительство латает бюджетные дыры за счёт отсрочек для новоиспечённых пенсионеров, нагрузка ложится на судебную систему и на самих людей, которым вместо спокойной старости приходится осваивать азы административного судопроизводства. Но прецедент создан, позиция Верховного Суда — как дорожная карта. И с каждым новым иском право на полноценную индексацию пенсий без четырёхлетнего ожидания получает всё более прочную судебную защиту.